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在此间举行的全国政协十二届常委会第六次会议上,全国政协常委们聚焦生态文明制度建设,就充分发挥体制机制在生态文明建设中的导向、协调、激励和约束作用建言献策。
“当前,社会经济发展需求和生态环境承载能力之间的矛盾进一步凸显,环境质量与人民群众期待还有不小差距,这就迫切要求改革生态环境保护管理体制,为解决生态环境领域的深层次矛盾和问题提供体制保障。”全国政协常委吴晶指出。
吴晶认为,要构建与建设美丽中国相匹配的生态环境保护管理体制机制,尚有不少困难与问题亟须解决。一是经济社会快速增长导致资源环境约束加剧,加之资源与环境产权制度尚不明晰,市场化资源配置机制仍需完善;二是环境公共管理与服务能力难以满足社会公众的需求,行政管理体制改革迫在眉睫;三是环境安全问题成为维护社会稳定的薄弱环节,环境风险防范体系有待加强;四是全社会自觉参与环保的责任意识有待加强,生态文明公众参与制度体系尚需完善。
全国政协常委王文彪建议,建立健全产权、治理、发展、补偿、投资、考核等6大类机制。在产权制度方面,要以明晰产权、规范流转为突破,建立权属清晰、流转有序的生态资源产权制度;在治理制度方面,要以资源共享、联防联控为突破,建立更大范围、更大尺度的生态共建制度;在发展机制方面,要以城镇生态建设为突破,建立生态优先、节约优先的生态发展制度;在补偿机制方面,要以推动税制改革、合理配置资源为突破,建立谁破坏谁补偿、谁受益谁分担的生态税收制度;在投资机制方面,要在政府投入基础上,建立市场化、产业化的投入机制;在考核机制方面,要以量化考核为突破,建立资源核算清晰、效益统计科学的考核机制。
当前,我国生态环境领域已实施了环境影响评价制度、排污收费制度等一系列制度。全国政协常委杨维刚提出,要着力完善环境管理的基本制度构架,以资源环境承载力为基础,以环境质量达标为目标,以污染物排放许可证制度为龙头,实行企事业单位污染物排放总量控制制度,建立健全环境信息公布制度、公众参与和举报制度、环境损害赔偿制度,强化排污者的经济、民事、行政和刑事责任等。
吴晶建议,应积极推进国家层面的新型环境准入制度改革试点工作,全面深化环评审批制度改革。建立公开透明、公正高效的环评审批体系,优化建设项目环评分类管理制度,建立高效、标准化的环评审批流程;建立竞争充分、高效有序的环评服务体系,完善环评审批信息公开制度,加快培育环评中介服务市场;建立权责明晰、奖惩分明的环评监督体系,建立环评承诺与责任追究制度等。
全国政协常委高武生建议,建立健全奖惩制度,对在生态文明建设中依靠科技进步自主研发创新做出突出贡献、积极举报违法行为的有功人员实行奖励,对破坏生态的单位和个人严格惩处,激发全社会参与监督的动力和活力。此外要建立健全目标责任制度、培训制度、补偿制度、考核制度等。
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日前,生态环境部发布部令第2号《关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定》。生态环境部令部令第2号关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定《关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定》已于2018年4月12日由生态环境部部务会议审议通过,现予公布。部长2018年5月2日附件关于废止有关排污
4月12日,生态环境部部长李干杰在京主持召开部务会议,审议并原则通过《关于废止有关排污收费规章和规范性文件的决定(草案)》《工矿用地土壤环境管理办法(试行)(草案)》。会议指出,随着生态文明体制改革不断深入,生态环保法律法规制修订步伐明显加快,生态环保法律体系不断完善。及时修改和废
导读:2018年1月1日起,我国首个以环境保护为目标的绿色税种mdash;mdash;环保税正式施行,以此取代了施行近40年的排污收费制度。环保税按季申报缴纳,2018年4月1日至15日将迎来首个征期。延伸阅读:环保税想说懂你不容易环保税来了究竟影响几何?mdash;mdash;权威部门详解我国首个绿色税种征管新规
一、我国VOCs污染防控政策1.我国VOCs污染控制现状国家逐渐重视VOCs污染控制;地方层面积极自发探索VOCs污染控制:a.北京:通过日常检查和专项行动,加强了对石油化工行业、印刷行业、汽修行业和汽油储油库等VOCs排放的监管;b.上海:以加油站、石化企业和造船行业为突破口启动了VOCs减排工作;c.广东省
环保税法明确规定,税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。税务机关应鼓励第三方监测机构积极介入,提供及时、全面的数据,成为征税工作的重要参照。有关政府部门和民间力量应该积极合作,共同织密污染物排放的监督监测网络,保障环保税得以准确征收。今年1月1日起,我国第一部专门体现ldquo;绿
VOCs治理是大气污染防治的重要任务之一。随着VOCs相关减排政策、标准和方案的制定出台,各地政府及其环保部门明显加大了监管和处罚力度。在政策强力推动下,“十三五”期间VOCs治理市场将迎来爆发式增长,市场规模预计将超过千亿元。政策加码千亿市场空间开启VOCs是形成臭氧和细颗粒物(PM2.5)污染的
随着国家对污染源监管工作的加强,为落实国务院《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称方案)的相关要求,环保部在2017年1月发布了《排污许可证管理暂行规定》(以下简称规定)。方案主要是为了将环评制度、总量控制要求、排污收费和排污权交易等内容进行衔接,提高环保监管效率和可控性。对于所有固
近期,环保税的开征真的是掀起了“破涛汹涌”的浪潮,因为越接近2017年尾声,距离这个经过40年发展6年立法两次审议酝酿10年之久环保税的开征就越近,从此,排污收费制度也将成为历史!这个环保税究竟有什么能耐?看官方声明:《中华人民共和国环境保护税法》第一条减少污染物排放,推进生态文明建设用专
作为绿色税制的重要一环,《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环保税法)将于2018年正式实施。从排污收费制度到环境保护税制度,增强的是环境保护意识,减少的是污染物的不合理排放,悄然改变的是生态文明的习惯和方式。环保税法的总体思路是由费改税,实行企业申报、税务征收、环保监测、信息共享的税
石化生产装置火炬系统因设计或操作不能充分燃烧,石化行业燃烧废气成为挥发性有机物(VOCs)的重要排放源。但据了解,当前中国针对火炬气的排放检测依然空白,因缺乏检测手段,无法确保火炬VOCs排放数据的真实性和准确性,也无法提出有效指导减排治理的方向。面临最强紧箍咒VOCs是形成臭氧和PM2.5污染
日前,湖北省环保厅、省财政厅、省地税局、省物价局联合发布关于加快实施全省挥发性有机物排污收费(试点)工作有关具体事项的通知。全文如下:省环保厅省财政厅省地税局省物价局关于加快实施全省挥发性有机物排污收费(试点)工作有关具体事项的通知各市、州、直管市、神农架林区环保局、财政局、地税
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