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在此间举行的全国政协十二届常委会第六次会议上,全国政协常委们聚焦生态文明制度建设,就充分发挥体制机制在生态文明建设中的导向、协调、激励和约束作用建言献策。
“当前,社会经济发展需求和生态环境承载能力之间的矛盾进一步凸显,环境质量与人民群众期待还有不小差距,这就迫切要求改革生态环境保护管理体制,为解决生态环境领域的深层次矛盾和问题提供体制保障。”全国政协常委吴晶指出。
吴晶认为,要构建与建设美丽中国相匹配的生态环境保护管理体制机制,尚有不少困难与问题亟须解决。一是经济社会快速增长导致资源环境约束加剧,加之资源与环境产权制度尚不明晰,市场化资源配置机制仍需完善;二是环境公共管理与服务能力难以满足社会公众的需求,行政管理体制改革迫在眉睫;三是环境安全问题成为维护社会稳定的薄弱环节,环境风险防范体系有待加强;四是全社会自觉参与环保的责任意识有待加强,生态文明公众参与制度体系尚需完善。
全国政协常委王文彪建议,建立健全产权、治理、发展、补偿、投资、考核等6大类机制。在产权制度方面,要以明晰产权、规范流转为突破,建立权属清晰、流转有序的生态资源产权制度;在治理制度方面,要以资源共享、联防联控为突破,建立更大范围、更大尺度的生态共建制度;在发展机制方面,要以城镇生态建设为突破,建立生态优先、节约优先的生态发展制度;在补偿机制方面,要以推动税制改革、合理配置资源为突破,建立谁破坏谁补偿、谁受益谁分担的生态税收制度;在投资机制方面,要在政府投入基础上,建立市场化、产业化的投入机制;在考核机制方面,要以量化考核为突破,建立资源核算清晰、效益统计科学的考核机制。
当前,我国生态环境领域已实施了环境影响评价制度、排污收费制度等一系列制度。全国政协常委杨维刚提出,要着力完善环境管理的基本制度构架,以资源环境承载力为基础,以环境质量达标为目标,以污染物排放许可证制度为龙头,实行企事业单位污染物排放总量控制制度,建立健全环境信息公布制度、公众参与和举报制度、环境损害赔偿制度,强化排污者的经济、民事、行政和刑事责任等。
吴晶建议,应积极推进国家层面的新型环境准入制度改革试点工作,全面深化环评审批制度改革。建立公开透明、公正高效的环评审批体系,优化建设项目环评分类管理制度,建立高效、标准化的环评审批流程;建立竞争充分、高效有序的环评服务体系,完善环评审批信息公开制度,加快培育环评中介服务市场;建立权责明晰、奖惩分明的环评监督体系,建立环评承诺与责任追究制度等。
全国政协常委高武生建议,建立健全奖惩制度,对在生态文明建设中依靠科技进步自主研发创新做出突出贡献、积极举报违法行为的有功人员实行奖励,对破坏生态的单位和个人严格惩处,激发全社会参与监督的动力和活力。此外要建立健全目标责任制度、培训制度、补偿制度、考核制度等。
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随着能源数字化转型进程持续深入,新能源和新兴技术的融合成为推动能源电力行业上升发展的必然通道,分布式电源、储能、微电网等技术的出现加大了电力系统的复杂程度,同时催生了对产业上下游关系、产业资源共通共享、电力市场建设、交易机制完善的新市场机遇,上半年国家出台了《“十四五”能源领域科
【摘要】生态补偿制度建设是生态文明制度建设的重要内容,是构建现代生态文明治理体系的重要内涵之一。我国生态补偿制度虽然已具备较好的基础,但仍面临着生态环境要素补偿制度尚不健全、经济与生态利益关系不协调、市场化与多元化补偿有待加强、配套能力建设与统筹推进不足、缺乏考评和监督问责机制等
一、环境第三方治理的概念环境治理,按照实施主体不同,可大致分为政府治理、排污单位自我治理和第三方专业治理三类。其中,政府治理与排污单位治理主要表现为行政管理与排污单位自律,具体表现为行政调查、行政强制、行政处罚和依法经营等行为模式,在此过程中缔结的法律关系多为行政法律关系,背后理
导语:碳中和的实现,归根结底依赖两个创新,一个是技术创新,一个是制度创新。所谓技术创新,简单说就是开源节流,开源就是发展新能源,就是两个替代,即在能源供给侧用可再生能源或者说新能源替代化石能源,在能源消费侧用电能替代;节流就是工业节能,提高能源效率,鉴于能源结构与资源禀赋,中国仍然还要长期使用化石能源,提高能源效率,不可或缺,必不可少。
党的十八大以来,生态补偿加速推进,生态补偿地位不断提升,基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域,国家生态补偿格局基本建立。但是生态补偿制度建设仍然面临支撑服务碳达峰、碳中和工作不足,财政资金支持力度不足,市场化和多元化生态补偿机制不健全,实施保障能力弱,科技支撑作用发挥不够等问题,需要继续深化改革不断完善制度。
“绿色金融需要绿色经济作为载体,同时,绿色金融自身的发展也会促进绿色经济向更健康的方向发展。全球绿色发展的投融资需求在未来10年可达到数十万亿美元的量。”10月24-25日,2019国际清洁能源投融资大会在西安召开,中国工商银行总行投行部总经理李峰在演讲中说道,“但就目前看,银行体系、资本市
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,要求海南省要进一步发挥生态优势,贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的总体部署,发挥先行先试和敢为人先的改革勇气和创新精神,深入开展生态文明体制改革综合试验,建设成为国家生态文明试验区,谱写美丽中国
一、绿色债券发行标准国内与国际的对比,主要的区别在于如下几点:(一)绿色资金用途的分类:国内允许清洁煤相关的用途,国际不允许;(二)发行用做偿还债务和一般企业用途的上限:国内标准是所筹资金可用来偿还(按国家发改委指引)上限是筹集资金的50%;而国际标准不同;(三)信息披露要求不同:国内不要求独
最近有很多朋友非常关心洋垃圾进口禁令的事情,也有媒体朋友多次来电聊到这个话题,这反映了公众和业界对这个话题的高度关注,我想有必要在这里围绕这个问题做一些分析,也算是从环境经济学的视角出发,做一个统一的回应。真正意义上的全面禁止目标到2019年年底就可以基本实现。图片来源:东方IC第一,
2017年6月30日之前,分布式光伏行业一片欣欣向荣,一些光伏组件生产企业开足马力,依旧供不应求;各家光伏投资企业紧锣密鼓忙施工,抢并网。由于工期紧,需求高,光伏电站的建设成本也一度水涨船高。有人认为,随着630并网高峰的结束,项目需求量的下降,光伏组件、设备等成本将会下降,整体施工成本也
据不完全统计,2017年上半年,全国新增并网太阳能发电装机24.4吉瓦;其中,6月份太阳能新增装机规模占上半年的比重达到50.5%。而据估算,分布式光伏电站并网项目已经约达7.11吉瓦,占比超过29%,甚至超过2016年全年的整体装机量。分布式光伏如此亮眼的表现,吸引了众多投资者的目光。有人建议应当乘胜
基于碳汇价值优化生态保护补偿机制对推进生态文明建设发挥着举足轻重的作用,是体现“碳中和”过程公平的重要调剂手段,也将促进生态保护补偿政策向精细化转变。文章从梳理我国生态保护补偿发展及实践特征出发,基于碳汇价值的内涵、属性与实现路径,提出基于碳汇的生态保护补偿机制面临的三重挑战:碳
日前,上海市生态环境局就《上海市环境保护条例修正案(草案)》公开征求意见,详情如下:上海市人大常委会办公厅公告市十五届人大常委会第四十一次会议对《上海市环境保护条例修正案(草案)》进行了审议。为进一步发扬立法民主,现将修正案草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网()、新民网
当前我国正在全面开展臭氧(O3)污染治理攻坚,挥发性有机物(VOCs)作为O3和细颗粒物(PM2.5)的共同前体物,其污染防治已成为研究热点。小E团队采用文献计量学方法对国内VOCs研究领域期刊论文和学位论文进行统计分析,并结合国家宏观政策动态,探讨了我国VOCs领域研究的总体进展与趋势、不同阶段研究
本文回顾了近40多年来中国环保投资政策演进历程,将其划分为企业主体阶段(1979—2003年)、政企并重阶段(2004—2012年)、多元投资阶段(2013年至今)。从规模加大、构成丰富、渠道拓展及强化效益四个方面,总结了环保投资主要进展与成效。
经济政策是通过市场化手段调节相关利益方涉水行为实现水环境管理目标和巩固水质治理成效的重要保障,是我国水生态文明建设的重要组成部分。“十一五”以来,我国相继制定并实施环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、排污许可证、限期治理、目标责任制等政策,对水环境保护起到了一定的作用,已经形成以管制手段为主,以市场手段为辅,清洁生产等自愿手段和信息手段得到应用的政策格局。
2月2日,德州市“重点工作攻坚年”主题系列新闻发布会举行,据德州市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人刘春明介绍,市生态环境局认真贯彻落实全市“重点工作攻坚年”动员大会精神,一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展,聚焦影响高质量发展的瓶颈制约、体制机制障碍,突出制度建设主线,推进
“未来较长一段时期,VOCs防治将成为我国污染控制舞台上的‘主角’之一,将为‘十四五’期间空气质量的进一步改善,乃至碳减排贡献重要力量。”生态环境部华北督察局武绍贵在2020全国挥发性有机物污染防治科技大会和技术装备博览会上表示,VOCs治理管控与传统的SO2、NOx有着明显区别,其管控难度更大。
近期,浙江省第十三届人大常委会第二十五次会议审议通过《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省大气污染防治条例〉等六件地方性法规的决定》(以下简称《决定》)。《决定》对我省生态环境领域的《浙江省大气污染防治条例》《浙江省机动车排气污染防治条例》《浙江省水污染防治条例》《浙江省
日前,浙江省人大发布关于修改《浙江省大气污染防治条例》等六件地方性法规的决定。详情如下:浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省大气污染防治条例》等六件地方性法规的决定(2020年11月27日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)《浙江省人民代表大会常务委员会关于修
一、推进大气污染联防联控,VOCs首次成关注重点本世纪初,随着呼吸道疾病发病率的上升,以及城市灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染的日益严重,民众对于PM2.5等大气污染问题的关注度日益提高。为解决导致雾霾产生的更深层次的大气问题,减少对群众健康的影响,国务院办公厅于2010年5月转发了《关于推进
摘要:现如今,在我国社会主义经济快速发展的今天,随之而来的环境污染问题也原来越严重,针对各种污染状况也出台了相应的防治措施。挥发性有机废气因其污染源较多、传播半径广、对环境污染危害性大,已成为大气环境治理重点。本文简述了中国目前的挥发性有机物污染防治政策发展,并介绍了挥发性有机废
浙江省生态环境厅近日印发《浙江省生活垃圾焚烧产业环境准入指导意见》等15个环境准入指导意见,进一步统一环境准入管理要求,规范环评审批行为,高效服务项目落地。环境准入制度是从源头上预防环境污染和生态破坏的一项环境管理制度。近年来,浙江利用“环境准入”这道控制闸,有效加快了“腾笼换鸟”
天津市河西区人民政府发布《河西区深入打好污染防治攻坚战2023年工作计划》,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,统筹推进结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚定不移推动绿色低碳发展,高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,着力提
近日,天津市委、市政府印发《天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案》,并发出通知,要求各区委、区政府,市委各部委,市级国家机关各部门,各人民团体结合实际认真贯彻落实。《行动方案》全文如下。天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案为进一步加强生态环境保护,深入打好污染防治攻坚战,根据《中
日前,宿迁发布《宿迁市2020年大气污染防治工作方案》。全文如下:宿迁市2020年大气污染防治工作方案为持续改善空气质量,保障人民群众身体健康,打赢蓝天保卫战,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、江苏省及宿迁市《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》和《江苏省2020年大气污染防治工作计划》
日前,常德发布《常德市大气污染防治若干规定(草案)(征求意见稿)》。全文如下:常德市大气污染防治若干规定(草案)(征求意见稿)第一条【立法目的和依据】为防治大气污染,改善大气环境质量,保障公众健康,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防
日前,吉林省发布《吉林省生态环境保护条例》(征求意见稿)。全文如下:吉林省生态环境保护条例(征求意见稿)目录第一章总则第二章空间管控第三章生态恢复第四章污染防治第五章监督管理第六章社会行动第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条【立法目的】为保护和改善生态环境,防治污染和其他公害
摘要:“放管服”背景下以环评为核心的环境准入体系面临工作周期长、制度效率低、结论可验证性差、社会认可度不高等诸多挑战。本文针对“三线一单”具有的早期介入和共享区域基础信息的工作特征,认为将“三线一单”纳入环境准入体系后可以更好地发挥系统性预防作用,提升政府的决策能力和环评工作效率
据透露,广州水环境治理取得显著成效,147条黑臭河涌已基本达到“初见成效”。值得关注的是,对于“雨污合流”这一“老大难”治水问题,广州正在编制海绵城市近期建设实施方案,并明确到2020年底中心城区整体雨污分流比例达到56%。石井河上月水质改善至V类达省标石井河位于广州中心城区西北部,干流全
北极星环保网获悉,日前,重庆市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议对重庆市环境保护条例进行了第二次修订,具体内容如下:(1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2007年5月18日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第一次修订根据2010年7月23日重庆市第三
近日,江西省参与一带一路建设和推动长江经济带发展领导小组办公室发布关于印发《江西省2018年推动长江经济带发展工作要点》的通知,全力推进赣江井冈山航电枢纽、信江八字嘴航电枢纽等在建项目建设,年内开工建设赣江万安枢纽二线船闸、信江航道整治、界牌航电枢纽船闸技术改造等工程项目。全文如下:
日前,江西印发《2018年江西省推动长江经济带发展工作要点》。全文如下:2018年江西省推动长江经济带发展工作要点2018年,我省推动长江经济带发展要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想,按照推动长江经济带发
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