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今日,小编再次整理了石油天然气混合所有制论坛上参会嘉宾对我国油气行业混合所有制的精彩观点集锦,看看关于混合所有制改革,大家都在担心啥?民企还要跨过哪些坎儿?
各有各的担心
“总体归纳现在五方的态度就是,政府积极而慎重,国企主动而盘算,民企是冷淡而观望,社会普遍关注而疑虑,外资则是看重而试探,” 中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰在会上指出,政府、国企以及民企目前都各有各的期望和担心。
他解释说,“从国家角度来看,政府希望调整国有资产的布局结构,改革国有资产管理体制机制,深化国有企业改革,更好发挥国有资产功能作用。” 但与此同时,“政府也担心国有资本的整体重要性降低,传统国有企业从此真正消失,以及混合经济过程中的浑水摸鱼,造就一批新的政府部门与国企干部贪污腐败分子等问题”。
国企的期望和担忧又有哪些呢?陈永杰表示,国企希望通过混合所有制改革吸纳社会资本来壮大自己,从而可控制部分社会资本,卸掉部分自己管不好不想管的资产包袱,引进社会股东优化资产管理结构,管理人员可以公开正式实行市场化的向外资与民企看齐的薪酬与福利待遇。“但是,国企高官担忧行政待遇降低,企业高官与政府高官身份转换的旋转门可能关闭,国有企业潜规则利益可能明显减少,与民营投资人可能产生较大矛盾摩擦,企业经营管理与市场风险压力可能明显加大,与企业普通员工的劳动纠纷矛盾可能加大等问题,”陈永杰解释说。
而从民企角度来看,“它们希望扩大自己发展与生存的空间,参与垄断行业投资获取更大利润,分享公共公益性投资经济可能带来的利益,与国有企业联合将自己做大做强,减少政府部门和社会组织对自己地干扰”。同时,陈永杰还指出了民营企业更担心的“三不”和“三难”。“国有大型企业合作往往惹不起,与经营一般的国营企业往往托不起,与经营不好的国企合作往往赔不起”,陈永杰解释道,“而‘三难’则是指国企原高官难配合,国企老职工难管,国企退休职工难应对这些问题也让民企头疼。”
此外,其他参会嘉宾也提出了自己的疑惑和担忧。
中海油能源经济研究院研究员李志传博士表示,“目前混合所有制改革到底只是一种阶段性过度政策,还是长期的制度安排?国家依旧还没有给予明确的指示。我们只是在按自己的理解角度在推行。”对此,全球四大会计事务所之一德勤中国副主席、合伙人金建博士也说到,“其实现在国企领导也很茫然。”
此外,李志传还多次强调,“我国油气行业的混合所有制改革中,机会的公平和利益的分享是最重要的。”可见,如何平衡好国企、民企、外企三者之间的关系也亟需国家层面出台顶层设计和配套政策。
对此,中国产业海外发展和规划协会秘书长原国家能源局油气司副司长胡卫平也建议, “政府应在混合所有制改革中发挥主导作用,首先要做好改革的顶层设计。”
市场放开后的监管问题也受到参会嘉宾的重视。中石油政策研究室发展战略处处长唐延川就在会上强调, “油气行业在市场越来越放开的情况下,一定要加强社会监管”。中石化经济技术研究院市场营销所副所长余皎也对记者表示,我国市场监管相对滞后,有很多不规范的地方,“如果监管不到位,对于公众是不负责任的”。
民企要跨过的那些坎儿
油源短缺是我国油气民企必须需要跨过的一道坎。
李志传博士在会上指出,真正限制我国石油民企发展的是油源,没有解决原油和成品油进口问题之前,任何调整都不解决根本问题。此外,民营企业市场定位不准确,经营理念落后,技术水平低专业人才短缺,以及企业规模普遍小,产品质量相对较差等因素都在不同程度上制约了民企在油气行业的发展。李志传对此表示,“短期内,混合所有制解决不了上述问题。”
金建也指出,我国民企大多无缘参与前段资金的共享,在中端也存在话语权的缺失问题,而后端更是在管理水平方面有待提高。
“如何走进别人家的院子?这个问题值得思考,”安迅思能源研究与策略中心总监李莉表示,“民企要面临增量项目的沉没成本风险,担忧是否具有话语权等问题,而我国油气市场成熟度还有待完善,民企与国企之间应增加更多的信任和融合。”
对于民企面临的种种难题,陈永杰则呼吁大家要对民企有信心,构建企业之间的信任感。“石油行业从上到下,不要担心民企没有能力,哪怕是勘探,我相信哪个领域开放,民企都可以从小做大,从弱做强,一定要有这个信心。”
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