解读《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》：推进电价形成机制

根据国务院办公厅安排并经委领导批准，6月20日上午，经济体制综合改革司孔泾源司长出席中国政府网在线访谈，就国务院批准的我委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》作深入解读。孔泾源司长介绍了今年深化经济体制改革的指导思想和总体要求、《意见》部署的重点任务和突出特点，并回答主持人和网友有关行政审批制度改革、国企改革、科技体制改革、生态文明制度建设、价格改革、户籍制度改革、土地制度改革等方面的提问(访谈文字实录附后)。体改司宋葛龙副巡视员和综合处、宏观处有关同志参加访谈活动。

访谈文字实录：

˙[主持人]各位网友大家好，欢迎收看中国政府网在线访谈。近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。为此，国家发展改革委有关负责人将在线为大家解读这个意见。首先介绍一下今天的嘉宾，国家发展改革委经济体制综合改革司司长孔泾源，孔司长您好。

˙[国家发展改革委经济体制综合改革司司长 孔泾源]各位网友大家好，主持人好。

˙[主持人]欢迎您做客中国政府网与网友在线交流。谢谢您。很多网友非常关注2014年深化经济体制改革的指导思想和总体要求是什么?请您先给我们网友解读一下。

˙[孔泾源]2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。为贯彻落实《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和《政府工作报告》关于2014年经济体制改革的部署，国家发展改革委按照国务院的要求牵头制定了《意见》。4月16日，国务院常务会议听取了国家发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的汇报。4月30日，国务院批转了《意见》(国发〔2014〕18号)。5月20日，《意见》通过中国政府网发布。《意见》共九个部分。第一部分是指导思想和总体要求，第二到第八部分对2014年经济体制改革重点任务作了部署，第九部分对完成好重点改革任务提出了要求。

˙[孔泾源]在指导思想上，《意见》坚持问题导向原则深化改革。《意见》指出，做好2014年经济体制改革工作，要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。在总体要求上，《意见》重点强调了“六个关系”和“四个推进”：处理好解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，全局和局部的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革。

˙[孔泾源]《意见》部署了七个方面的重点改革任务：一是加快转变政府职能;二是着力推进财税金融价格改革;三是深化国有企业、科技体制等改革;四是深化户籍、土地等体制改革;五是以开放促进改革;六是推进关系民生改善的各项体制改革;七是加快生态文明制度建设。这些任务主要是《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》中所安排的，属于国务院部门职能范围的经济改革任务，以及各部门提出的与经济改革有关的民生保障和社会管理方面的一些重要改革事项，应该说既与中央部署保持一致，同时又较好地结合了各部门工作实际。

˙[网友 风生水起]《意见》部署了哪些重点的改革任务?今年的《意见》有哪些突出特点?

˙[孔泾源]重点改革任务就是刚才讲的七个方面。从特点看，可以简要地说：第一，突出重点。《意见》部署的改革任务，都是年内能够完成、能够启动或者能够开展试点的改革事项。第二，突出指导性。《意见》对《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》已部署的改革任务不作简单重复，而是对每一项重点改革任务侧重提出目的性要求、核心思路，以及推进过程中要把握的重要原则和注意事项。第三，注重坚持正确的改革方法论。《意见》提出，做好当前的改革工作，要注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革决策的科学化和民主化水平，坚持分类有序推进改革，同时加强改革宣传和舆论引导，加强绩效考核和督促检查。这些要求，对于正确、准确、有序、协调地推进改革具有重要的指导意义。第四，表述上更接“地气”。《意见》更多使用老百姓喜闻乐见的语言，如“更大限度地向市场放权、给企业松绑”、“建设阳光政府，让人民群众看明白、能监督”、“开明渠、堵暗道”等等这样一些表述方式。