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编者按:电网企业及电力建设施工单位能否按规定执行许可管理制度?是否存在违规行为?监管机构怎样发挥监管职能,规范企业依法持证经营?2013年11月至2014年3月,国家能源局在全国14省(区、市)开展了500(330)千伏在建项目许可制度执行情况专项监管工作。
其中,国家能源局资质管理中心会同西北能源监管局对陕西省4个330千伏在建电网工程项目执行许可制度情况进行了驻点核查,形成了监管报告。该报告反映的问题和提出的处理措施,对相关企业具有警醒作用。
近日,国家能源局向社会发布了《500(330)千伏在建项目许可制度执行情况(陕西省)驻点监管报告》(以下简称《报告》)。
《报告》共发现7方面问题,对违规企业进行了点名批评,并提出了监管意见。
纵观此次专项监管工作,部分承装(修、试)企业伪造证件、无证经营,扰乱了市场秩序,理应受到处罚。但值得注意的是,部分电网企业在执行承装(修、试)电力设施许可制度过程中,欠规范、轻管理,同样需要反思。
无证施工企业将被拉黑
据国家能源局资质管理中心相关负责人介绍,在本次专项监管工作中,多数电网企业、承装(修、试)企业能够落实承装(修、试)电力设施许可制度,大部分受检企业能够按照监管机构的要求认真开展自查自纠,及时报送相关材料,如实汇报执行许可管理制度的情况,并积极配合开展现场检查工作。但仍发现部分企业或个人存在违反许可制度的行为,破坏了市场秩序。
“在江西省送变电建设公司承揽的康定 (大杠)—崇州500千伏线路工程施工二、三标段工程及辽宁省送变电工程公司承揽的浙北—福州特高压交流工程线路工 程中,将部分承装(修、试)电力设施业务交由无证企业安徽德成电力工程有限公司承担。”根据《报告》披露,部分电网企业对其下属电力工程建设单位贯彻落实承装(修、试)电力设施许可制度监督检查工作不到位,特别是在工程分包等环节管理中存在漏洞,导致部分施工承包企业违反许可管理制度分包工程,甚至纵容无证从事承装(修、试)电力设施活动。
对上述违反许可制度的行为,国家能源局派出机构将按规定对有关单位下达责令整改意见;需进行行政处罚的,将按程序作出行政处罚决定;无证施工企业将被列入黑名单,禁止从事承装(修、试)电力设施活动。
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