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公开事项名称:电力交易秩序驻点华中监管报告
索引号:000019705/2014-00058主办单位:国家能源局
制发日期:2014-06-09
根据《国家能源局关于开展近期重点监管专项监管工作的通知》(国能监管[2013]432 号),按照统一部署和安排,2013 年12 月到2014年4月,国家能源局驻点华中区域开展了电力交易专项监管工作。在现场监管过程中,工作组专门听取了华中电网公司、六省市电力公司的工作汇报,查阅了华中电网及六省市电力公司2013 年全年电力交易资料,赴河南省电力公司,现场重点核查有关情况,并听取了国家电网公司(以下简称“国网公司”)跨省区电能交易和重点跨区输电通道运营情况的汇报,期间还与湖北、河南部分发电企业进行座谈,通过公开12398 电话和信箱等方式受理有关投诉举报。在此基础上,形成了《电力交易秩序驻点华中监管报告》。
一、基本情况
华中电网覆盖河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆等六省市,分别与华北、西北、华东、南方电网相联,既是全国互联电网的枢纽,又是全国电力资源配置的主要节点。截至2013 年底,全网发电总装机容量25529万千瓦,其中,水电装机容量11715 万千瓦,占总装机容量的45.89%;火电装机容量13627 万千瓦,占总装机容量的53.38%。2013 年全网最大可调发电能力约21000 万千瓦,最高用电负荷14915 万千瓦,全社会用电量9607 亿千瓦时。
华中区域电能资源分布极不均衡,省间水火互补、丰枯互济特征明显;由于水电比重大,全区域电力供应存在季节性过剩与不足的矛盾,汛期水电需要大规模外送,枯期需要一定区外电力补充,资源优化配置潜力很大。
“十二五”以来,华中电网电量(三峡送华中等国家分配计划视为本区域资源)供应充足有余,除夏季高温、冬季低温等部分电力大负荷时段外,其它时段电力供需总体平衡,并有一定富余。2013 年,华中电网来水基本正常,煤炭供应充足,电力供应保障能力较强。冬季通过输入区外电能,夏季通过发挥四川富余水电能力,加上省间资源灵活快捷的临时调剂,确保了电网冬、夏大负荷期间发用电的基本平衡。2-5月份,受负荷增长缓慢,全网新增装机容量增加,电煤供应良好等因素影响,全网电力电量供应均有盈余。
华中区域跨省跨区电能交易主要有四类:一是国家计划分配电能(以水电为主),如三峡、二滩等电站电量分配各省计划。二是国网公司下达的年度跨区交易计划。如,华中与华北、西北、华东各区域间的年度交易计划。三是省间交易,如河南与四川丰枯互保交易、华中水电应急交易等。四是省间短期交易,主要以省间相互支援电力、缓解高峰电力缺口为目的跨省交易。国网公司将一、二类交易混合为本公司交易计划,统一下达交易计划。跨省跨区交易中,购电主体主要是六省市电力公司,输电方主要是国网公司、华中电网公司。结算方式上,华中电网公司先与国网公司或其他区域电网公司结算跨区电能交易,再与华中各省电力公司结算;跨省电能交易由相关省市通过华中电网公司结算。跨省区交易中,华中电网公司收取0-2.4 分/千瓦时输电费用。
2000 年以前,华中仅有计划送电方式,2001 年至今,跨省跨区电能交易已发展到长期、短期、实时、水火互保、峰谷置换等多种方式并存的阶段,交易规模也增加到590 亿千瓦时。其中跨区交易从零增加到500 亿千瓦时,跨省交易从零增加到117 亿千瓦时后下降到目前的90 亿千瓦时。
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