南京最严大气污染治理措施预投2亿修复污染土壤-北极星电力新闻网

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“毋庸讳言，南京环境质量有‘短板’是现实，不可回避，也不能回避，唯一要走的路是，把生态文明建设放到更加突出的位置。”李文青，南京环境保护科学研究院院长，每天生活工作在这座城市，如何才能感受更多的蓝天青山和绿水，是他和同事们每天都在研究的课题。

让他欣慰的是，近年来南京坚决践行“把生态文明建设放到更加突出的位置”这一发展理念，成功创成国家森林城市、出台《南京市生态红线区域保护规划》、划定生态红线、推动四大片区生态化改造、全力开展“大干一百天、环境大扫除”、强力推进节能减排、实施大气环境和水环境治理等举措，让每一个南京人都看到了实实在在的成效。

保青山绿水，划出生态红线这条环境保护“生命线”

“如果说生态红线是继耕地红线后又一条上升到国家安全层面的‘生命线’，一点不夸张。”市环保局自然生态保护处负责人吴恺认为，今年《南京市生态红线区域保护规划》的出台，无疑为南京生态环境保护划出了这条“生命线”。

13类104块，总面积1630.04平方公里，南京划出的这条“生命线”比《江苏省生态红线区域保护规划》为南京划定的12类93块生态红线区域，多了1个生态绿地保护区域类别，新增生态红线区域12块，取消一块，面积一下子多出了175平方公里，占全市国土面积24.75%，比省里提高2.66个百分。

“这不简单是一个数字的变化，是切实改善南京生态环境质量的内在要求，对南京科学发展、永续发展具有战略意义。”吴恺说，市里正在制定第二轮综合改革《“生态红线管理和生态补偿”改革工作方案》，生态红线将成为南京生态功能保护基线、环境质量安全底线和自然资源保护上线。有了这条“生命线”，今后在经济发展、城市建设、私人利益等方面，与生态红线保护发生冲突时，才能更好解决“谁服从谁”的难题。

“为保护好这条‘生命线’，目前南京正在做3件事。”吴恺透露，一是要出台一批配套文件，明确104块生态红线边界，今后新建项目到底在红线外还是红线内，以边界为准;二是建立生态红线问责机制，今后项目审批、落地严格按生态红线标准审核，一级管控区内严禁一切开发，如果不符合规定强行落地，企业该处罚的处罚，相关责任部门该问责的问责;三是出台生态补偿机制，对生态红线保护区域内没有开发行为、短期经济效益下降的适当予以补偿，以提升全社会生态红线保护自觉意识。

据悉，我市正在对生态红线保护区域内的项目进行普查，不符合的要坚决清退。

保蓝天白云，“升级版”联防联控扩到三省一市23城市

从去年至今，南京出台的“保蓝天”政策前所未有的密集，条条都是大力度，这一点，市环保局污染防治处处长郭健感触最深。

他说，去年我市出台了《关于进一步加强节能减排工作的若干意见》、《关于“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量的实施方案》，以“控煤减排、源头防控”为核心，治理大气污染。去年下半年，再次出台《深化蓝天计划控制大气污染实施方案》提出大气污染防治“36条”刚性措施，并出台扬尘污染防控的“十条措施”和加强工业大气污染防治、机动车污染治理的“两个五策”。今年初，再次出台新一轮《南京市大气污染防治行动计划(2014—2017)》和《南京市重污染天气应急预案》，全方位为南京城树起一道大气“防污墙”。

“强力政策推动的目的，就是要从源头把大气污染控制住。”郭健说，这场与污染抢蓝天的大气环境治理行动，在南京是全方位实施的，其中产业优化和大气污染减排的力度和成效有目共睹，如从严控煤，大力度削减燃煤总量;实施石化、钢铁、水泥企业脱硫脱硝工程;关停整治“三高两低”和“两高一资”企业;实施扬尘整治行动，高压控尘;强化机动车污染治理等。

更引人关注的是，今年我市出台《关于推进四大片区工业布局调整的决定》，金陵石化及周边地区、大厂地区、梅山钢铁及周边地区和长江二桥至三桥沿岸(含八卦洲)地区，将通过工业布局调整加快产业转型升级，改善地区环境，提升区域竞争力。“这不仅有利于南京从根本上推进节能减排和污染治理，扼制南京产业结构偏重、生态环境恶化问题，也有利于南京产业结构调整，城市环境改善，生态文明建设。”郭健说，一整套“组合拳”打出后，南京从源头控制大气污染的能力大幅度提升。

更受市民关注的是，青奥会期间的蓝天如何保?“将实施‘升级版’联防联控方案。”郭健说，这个“升级版”将从控污、控煤、限产、停产、控车、控尘等6个方面“保蓝天”，原先的两省八市联防联控要扩展到江苏、安徽、浙江、上海三省一市23个城市。

“这是学习和借鉴了北京奥运会、广州亚运会等地举办大型国际体育赛事经验后，南京制定的青奥会保蓝天方案。”郭健透露，已有专家预测，这一方案实施后，青奥会期间，南京空气质量有望改善10%—20%，以确保青奥会期间全城空气质量指数达到国家二级标准的优良天气。

据悉，近期，我市已联合23市共同细化方案，落实相关责任，8月1日—31日，“升级版”联防联控大气污染治理方案将全面启动。

“大气污染防治是‘持久战’，不是‘突击战’，南京的目标是，到2017年，全市空气质量中的指数，要比2012年下降20%，达到每立方米60微克左右。”郭健很有信心地说。

保沃土良壤，“小南化”土壤修复明年初见效

“燕子矶地区‘小南化’搬迁后的土壤修复，正按总体方案抓紧实施，最快今年底、明年初见效。”市环保局固废管理处处长张世达说，修复工程结束后，还需进一步评估，只有达到修复效果后，土地才能挂牌出让。

张世达介绍，目前南京已完成吉山铁矿、金城集团、西花岗地块3项土壤污染修复项目验收，去年启动的燕子矶“小南化”原址污染土壤修复项目，修复面积达25万平方米，预计投资达1.5—2亿元，是目前全省最大的土壤修复项目，已列入环保部示范项目，这次修复的很多做法在江苏都是第一次尝试。

负责该项目的南京市江南小化工集中整治工作指挥部相关人士介绍，“小南化”的土壤修复他们走了“四步棋”，调查污染、评估风险;研究方案、对症下药;现场小试、中试;实施大面积修复工程。期间为摸清原生产区局部存在的化工有机污染情况，对搬迁后的“小南化”土壤、地下水污染进行了长达半年的调查，最终确定结合该场地地下水充盈、污染因子易反应特点，采用原地原位注入药剂产生化学反应和热脱附工艺去除污染物等“修复术”，还邀请了全国知名的4家修复企业进场试验，摸索出一套行之有效的土壤修复“路线图”，为南京、江苏乃至全国土壤修复积累了实践经验，提供了示范。

和“小南化”一样，今后南京退二进三、重化工企业搬迁、四大片区生态化改造等结束后，留下的厂址土壤和地下水都要进行环境风险评估，如果有污染，必须制定修复方案并评估修复效果，污染治理不达标的，不得挂牌交易。

原标题：守牢生态红线建设美丽南京

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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