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日前,北极星节能环保网从湖南省环保厅获悉,为贯彻落实国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号),根据湖南省人民政府办公厅《湖南省落实<大气污染防治行动计划>实施细则》(湘政办发[2013]77号)和环保部办公厅《关于印发<大气污染防治年度实施计划编制指南(试行)>的通知》(环办函〔2014〕362号)的相关要求,制定本方案。
一、大气污染防治现状分析
(一)环境空气质量现状
2013年起,长沙、株洲、湘潭市按照GB3095-2012标准确定的PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、臭氧等六项污染物浓度进行监测和评价,根据监测结果,2013年度,长株潭城市平均达标天数比例为55.3%,超标天数比例44.7%,其中轻度污染占21.9%,中度污染占9.9%、重度污染占12.0%,严重污染占0.9%。影响长株潭城市空气质量的主要污染物是颗粒物。
除长沙、株洲、湘潭三市以外,其他的11个城市执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)。根据监测结果,2013年度,11个城市平均达标天数比例为88.1%,超标天数比例11.9%,其中轻微污染占10.6%,轻度污染占1.2%,中度污染占0.1%。11个城市空气质量的主要污染物是可吸入颗粒物。
(二)主要大气污染物排放现状
2013年,全省排放二氧化硫64.1万吨,氮氧化物58.8万吨,工业烟粉尘34万吨(2012年排放量)。其中长株潭地区排放二氧化硫11.5万吨,氮氧化物12.7万吨,工业烟粉尘5.2万吨(2012年排放量)。
(三)大气环境管理现状
根据国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》,环境保护部等三部委《关于印发重点区域大气污染防治“十二五”规划的通知》,我省制定出台了《湖南省落实<大气污染防治行动计划>实施细则》、《湖南省人民政府关于推进长株潭大气污染联防联控工作的意见》,各市州政府出台了相应的大气污染防治实施方案。同时将大气污染联防联控工作与污染减排相结合,进一步完善污染源整治的政策标准体系,相继出台《湖南省“十二五”节能减排综合性工作方案》、《关于加快推进储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作的通知》、《关于加强排污许可证管理推进淘汰立窑水泥落后产能的通知》、《关于对全省水泥工业氮氧化物排放执行400毫克/立方米排放限值的通知》、《关于全省建筑施工扬尘污染综合治理工作的实施意见》等文件。加强监测能力建设,2013年开始,长株潭三市按照国家新的环境空气质量标准,将PM2.5纳入空气质量评价并向公众公布了监测数据。长株潭三市建成62条机动车尾气排放简易工况法检测线,实施了机动车环保标志管理制度。
(四)大气污染防治工作存在的问题
整体而言,我省大气污染防治形势严峻,治理任重而道远,存在的主要问题和困难为:一是产业结构和布局调整难度大。我省高能耗、重污染产业仍占主导地位,短期内难以优化升级到位。二是机动车排气污染防治工作滞后。全省机动车监管体系尚未建立,有关政策、机制、资金保障不足。三是淘汰落后产能任务重。水泥、铁合金等行业还有相当比例的落后产能,国家要求今年内全部淘汰退出,按期完成淘汰任务难度大。四是清洁能源供需矛盾突出,能源结构优化难度大。五是城市面源污染控制问题凸显。建筑工地、道路、裸露地表等扬尘污染控制、餐饮业油烟整治任务多,难度大。
二、年度目标
(一)环境空气质量目标
到2014年底,全省二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年均浓度相比2012年有所下降,其中,可吸入颗粒物年均浓度指标比2012年下降2%。
(二)主要大气污染物排放控制目标
到2014年底,全省二氧化硫和氮氧化物完成国家减排年度要求;工业烟粉尘排放量相比2012年有所下降。
(三)大气环境管理目标
全面贯彻落实国务院《关于印发大气污染防治行动计划的通知》及《湖南省落实<大气污染防治行动计划>实施细则》,开展多污染物协同控制,完善大气污染防治工作体系,促使我省大气污染防治工作良好起步。
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