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为进一步做好我省环保节能专项资金竞争性分配工作,促进省级财政专项资金分配的科学性、高效性和公平性,提高节能财政专项、低碳经济发展以奖代补资金和新能源产业发展资金绩效,根据《省级财政部分专项资金竞争性分配管理暂行办法》(鄂政办发[2014]22号)精神,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神,以科学发展观为指导,以改革创新为统领,以应对气候变化、节约能源和提高能效、新能源产业发展、增强可持续发展能力为目标,以提高环保节能专项资金分配的科学性和资金使用的绩效性为宗旨,进一步落实和完善专项资金分配制度,规范环保节能专项资金财政支出管理,建立健全科学合理、高效公正、奖优罚劣、充满活力的环保节能专项资金竞争性分配机制,切实提高资金管理水平和使用效益。
二、基本原则
(一)科学规范,讲求实效。把绩效管理理念和要求贯穿于环保节能专项资金分配和使用的全过程,科学确定竞争性分配绩效管理重点;引入合理规范、可操作性强的竞争性分配绩效管理机制和程序,促进和保证环保节能专项资金竞争性分配合理、高效。
(二)精选项目,绩效优先。把绩效目标作为资金分配和项目精选、遴选的重要判断标准,更加注重财政资金的使用效果、效益和效率;通过制订相应的绩效评价指标体系,对资金预期使用效益情况进行综合评价,确保资金有效分配和高效使用,建立健全绩效优先、结果导向的竞争分配管理机制。
(三)市场取向,加强监管。发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高资源配置效率和效益。加强和优化公共服务,加强市场监管,维护市场秩序,弥补市场失灵,推动可持续发展。
(四)程序公开,确保公平。公开资金分配办法,统一分配标准,确保资金分配全过程公开、公平、公正;通过专家评审和部门监督,提高资金分配的透明度,杜绝暗箱操作,确保资金分配结果公平、公正,实现向民主理财,科学理财的转变,促进财政信息公开建设。
三、竞争性分配内容
主管部门为省发展改革委的环保节能专项资金总量为9000万元,分别是节能专项资金5000万元,低碳经济发展以奖代补资金2000万元,以及新能源产业发展资金2000万元。其分配内容主要包括支持方向、准入条件、分配方式、绩效目标和评分标准等。其中:
(一)节能专项资金竞争性分配内容(见附件1)
(二)低碳经济发展以奖代补资金竞争性分配内容(见附件2)
(三)新能源产业发展专项资金竞争性分配内容(见附件3)
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