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近年来,平湖坚持“生态立市”发展战略,立足“五水共治、治污先行”,努力探索污水治理新方法、新机制,成功实现专业规划全面覆盖、管网建设全面推进、污水收集全面提升。截至2014年6月底,全市累计完成投资8.4亿元,铺设污水管网650公里,泵站34座,全面推进新建管网两侧地块三级毛细管网同步建设。目前,平湖已基本实现市域范围污水入网全覆盖,市区生活污水收集率达到89%。
一、立足“有细入微、覆盖城乡”,实现专业规划全面覆盖
一是专项规划,抓好“统筹兼顾”。从科学规划入手,统筹兼顾经济社会发展,先后编制完成《平湖市污水专业规划》、《城市拓展区污水规划》、《平湖市污水专业规划近期建设规划(2013-2015)》等各类规划,从源头上解决污水入网问题。全面启动污水管网建设规划修编工作,按照“先易后难、近远期结合”的原则,进一步扩展一级污水管网范围,细化二级管网规划。
二是扩面覆盖,做实“毛细管网”。围绕“镇(街道)建成区、小集镇、农村新社区、污水管网沿线单位”等四方面重点,进一步扩大管网覆盖面,提前启动集镇生活污水入网,全市104个农村新社区入网从“零起点”到顺利完成可行性研究。加强污水处理设施的科学管理,保障各项污水处理设施运行效能实现最大化,建成并投运东片污水处理厂,日处理污水能力达到5万吨,有效实现镇(街道)污水入网全覆盖。
三是精细管理,解决“最后一米”。加强对已建管网的养护管理,对已建成管网收集利用情况开展“回头看”,重点检查是否存在有管无水、有污无管、有水无量、雨污互通等情况,发现问题逐一整改,切实解决污水入网“最后一米”的问题。顺利完成中心城区3阶段污水处理“回头看”,累计将538家企事业单位的整改任务分解到各责任单位,实现污水管网建一线、收一片,充分发挥已建设施最大集污功用。
二、注重“循序渐进、整体建设”,实现管网建设全面推进
一是明确任务,确保管网建设整体性。以源头治水、科学治水为原则,全面统筹市域范围管网建设,从2013年开始推进水环境治理和城乡污水处理工程三年建设计划,确保至2015年末,全市新建一级管网60公里以上,二级管网150公里以上,全面推进三级毛细管网建设。明确工作职责,细排工作计划,将年度污水管网建设目标任务层层分解,落实到各镇(街道)及责任单位,建立“旬上报、月通报、年考核”制度,全面督促和推进管网建设工作。2013年,平湖污水管网建设公里数完成年度计划的126%;今年1-6月,已铺设污水管网72.2公里。
二是统筹协调,确保管网建设有序性。通过电视、网络、广播等媒体广泛开展宣传,营造“五水共治”浓厚氛围,先后组织演出63场,开展志愿服务活动35次,惠及民众1.6万人次。开展走企业、会老总、谋入网集中告知行动,加速对企业开展“纳污”活动,对全市455家入网企业上门宣传污水入网工作,并逐一下发污水入网告知书及登记表,督促企业加快入网。通过对各镇(街道)污水管网建设进展情况进行实地督查,发现问题、及时整改。
三是积极争取,确保管网建设保障性。积极编报城镇污水处理设施管网建设项目,多渠道争取上级补助资金。近三年来,平湖累计争取上级资金补助1222万元,其中,中央基建投资480万元,中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金742万元。严格按照“专款专用”原则,由各镇(街道)负责对项目进行设计和统一立项,由财政、建设、审计等部门加强对专项资金的监督管理,督促项目单位严格按规定使用专项资金,确保项目建设进度。
三、突出“敢为人先、创新破难”,实现污水收集全面提升
一是抓准入审查,提高管网承载力。结合“五水共治”, 加强城镇排水与污水处理的管理,保障城镇排水与污水处理设施的安全运行,从2014年3月开始,开展对全市排水户核发排水许可证工作。排水户必须按照城市排水许可证确定的水质标准和水量排放污水;对排放污水不符合水质标准的,应当自建污水预处理设施进行预处理,达标后再排入城市污水管网。
二是抓制度创新,提高处理全面性。建立城乡污水集中处理联席会议工作机制,明确每月督查通报制、目标任务销号制、疑难问题协商制、严格执法倒逼制、依法行政推动制、强化宣传引导制“六大机制”,实现部门间信息互通、资源共享、职责明确、执法严明。完成编制《2014年城乡污水集中处理工作手册》,形成以455家单位入网完成情况和144公里管网建设为主要内容的通报,为全面有效推进“五水共治、治污先行”专项行动提供方向。
三是抓雨污分流,提高污水收集面。根据“雨污分流,能收尽收”的原则,对新建居住建筑增设阳台污水收集系统,并将该系统纳入到规划设计条件、施工图审查和竣工验收备案等管理工作范畴中,一并予以落实,从而有效避免污水通过雨水管直接排放。同时,加大老住宅区生活污水收集力度,对老小区和城中村的卫生间、厨房间污水进行接纳,实现雨污分流,拟利用5年时间完成市区38个老住宅小区和38个城中村整治改造提升工作。
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