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环境保护部部长周生贤指出,环境保护是生态文明建设的主阵地,要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求,继续探索环境保护新路。笔者认为,当前要走活环境保护这盘棋,就应做活两个眼:一是创新环境影响评价制度;二是大力发展中国特色的环保产业。
创新环境影响评价制度
环境影响评价制度是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。但是,自从我国环境影响评价制度执行以来,暴露出诸多不足,例如,领导行政意识左右环境影响评价结论;部分环境影响评价报告书质量太低,缺乏工艺分析和污染治理方案论证,对环保部门审批和项目业主单位建设施工的指导作用不够;绝大部分环评报告书对建设项目的污染排放和治理、治理设施运营等情况缺乏科学论述和准确分析,提出的污染治理技术不成熟,造成“三同时”制度落实不到位,导致新污染源不断产生。
鉴于环境影响评价制度实施中存在的上述问题,应从以下3个方面进行创新。
第一,将环境影响评价报告书的编制与审批真正分开。环保部门与项目环评委托方是法律关系,环评机构与项目环评委托方是市场关系,环保部门与环评机构是核发资质的关系。环保部门要建立对环评机构的资质考核年审制度和降级、暂扣、吊销制度,制定考核标准,在环评领域杜绝交钥匙工程。
第二,建立政府指导价格下的环评收费标准,避免花钱买批文、环评报价与合同价相差甚远等乱象,规范环评市场,真正服务于项目,服务于环保审批,避免项目实施过程中走弯路。
第三,提高环评报告书的编制质量,重点在两个方面:一是污染治理技术方案的选择。结合项目污染排放标准和所在地环境容量,科学选择治理技术,确保“三同时”制度落实。二是核算建设项目“三同时”成本。在环境影响评价工作中增加核算建设项目“三同时”执行成本,就可以预计项目在施工期和运营期环保的静态和动态投资,既给建设项目单位交个底,又给环保部门审批项目提供技术支持,从而在源头控制新污染源的产生。核算“三同时”成本包括项目施工期环保措施的投入,如水土流失防治措施的挡土墙、植被恢复、道路硬化等,废水处理措施,空气污染防治措施的施工场地洒水等,噪声污染防治措施的使用低噪声设备等;此外,还有环保设施的资金核算,包括治理方案的设计费、建设费等。
培育和发展中国特色环保产业
环保产业的发展,一方面可以加强污染治理能力;另一方面,也可以带动相关产业技术升级和产业机构调整,增加就业机会。
我国环保产业经过多年发展,产业规模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。但仍存在许多问题和不足,主要表现在3个方面:一是环保设备制造缺乏标准,价格乱象丛生,市场恶性竞争,增加使用方的成本,导致设备没有竞争力。二是环保产业进入服务对象领域,不是通过市场,而是靠关系和地方保护,没有发挥其应有的作用。三是环保产业主体缺乏政策引导,法律法规不健全,缺乏执行力,资金投入不足,企业融资难度大。
针对上述问题,应培育和发展适合我国国情的环保产业。
第一,政府要通过制定环保产业发展规划和产业发展政策,对环保产业市场加以引导、扶持和培育,对环保产业企业给予优惠政策,如减免税收、金融信贷融资平台的搭建等。同时,政府要整合部门职能和资源,集中资源扶持污水处理等产业的发展,对环保产业企业加强管理,严格执法。
第二,环保部门要开放环保产业市场,破除地方保护壁垒,加快环保产业与服务对象的对接步伐,让环保产业有用武之地。调整管理职能和管理方法,设立环保产业管理机构,统筹协调解决环保产业发展过程中的各项问题,如设备标准、市场准入、成果应用等。
第三,充分发挥环保产业协会的组织、交流、总结、推广功能,充分调动环保产业企业技术创新、改造升级、研发进取的积极性,充分激发环保产业服务对象接纳、应用环保产业企业各项服务的自觉性,让其得到经济、实惠、可靠的服务,实现经济和环境协调、可持续发展。
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2月12日,山东省生态环境厅关于征求《〈钢铁工业大气污染物排放标准〉(DB37/990—2019)修改单(征求意见稿)》意见的函。山东省生态环境厅关于征求《〈钢铁工业大气污染物排放标准〉(DB37/990—2019)修改单(征求意见稿)》意见的函各有关单位:为衔接国家标准相关规定,推动我省轧钢工业高质量发
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2月8日,浙江省生态环境厅印发《燃煤电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》。详情如下:浙江省生态环境厅关于公开征求地方标准《燃煤电厂大气污染物排放标准(征求意见稿)》意见的通知为完善燃煤电厂大气污染物的排放管控要求,助力深入打好蓝天保卫战,以高水平保护支撑高质量发展,我厅组织对我省
锅炉烟气排放治理是持续改善空气质量的重要抓手。由浙江省生态环境厅、浙江省市场监管局指导,浙江省生态环境监测中心、浙江省生态环境科学设计研究院、浙江省特种设备科学研究院作为主要起草单位编制的浙江省强制性地方标准《锅炉大气污染物排放标准》(DB33/1415—2025)(以下简称标准),经浙江省
2月24日,生态环境部大气环境司司长李天威在例行新闻发布会上表示,生态环境部将推动出台京津冀及周边地区“2+36”城市大气污染防治强化措施,启动《空气质量持续改善行动计划(2026—2035年)》编制工作,研究修订《环境空气质量标准》,为开启“十五五”大气污染防治新征程奠定坚实的基础。
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浙江省衢州市人民政府1月6日印发《衢州市空气质量持续改善行动计划》,以降低细颗粒物(PM2.5)浓度为主线,坚持精准治污、科学治污、依法治污,强化系统治理、分类施策、协同控制,深入推进产业、能源、交通运输结构绿色转型,积极推动生态环境领域大规模设备更新,推动形成绿色低碳生产生活方式,全
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12月31日,湖南省生态环境厅召开坚决打好全省大气污染防治五个标志性战役新闻发布会,省生态环境厅党组成员、副厅长王盛才主持发布会并介绍我省“坚决打好全省大气污染防治五个标志性战役”相关情况,厅总工程师、大气环境与应对气候变化处处长吴小平、执法局局长黄礼彬出席并回答记者提问。以下是发布
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为健全完善重污染天气预警发布和应急响应工作机制,精准预测预警,加强区域应急联动,确保重污染天气应急工作高效有序进行,最大程度减缓和降低污染影响,改善空气质量,四川省遂宁市人民政府办公室印发《遂宁市重污染天气应急预案(2024年修订)》,详情如下:遂宁市重污染天气应急预案(2024年修订)
12月18日,毕节市人民政府印发《毕节市空气质量持续改善行动实施方案》。方案提出,2025年,中心城市环境空气质量优良天数比率≥98%,县级以上城市环境空气质量优良天数比率≥97%,全市不发生重度以上污染天气,NOx和VOCs累计重点工程减排量分别达到1975吨、230吨。全文如下:毕节市人民政府关于印发
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近日,湖北长江国绿生态环保合伙企业(有限合伙)成立,执行事务合伙人为湖北高投引导基金管理有限公司,出资额12亿人民币,经营范围包括水污染治理、污水处理及其再生利用、固体废物治理、农业面源和重金属污染防治技术服务等。合伙人信息显示,该企业由国家绿色发展基金股份有限公司、湖北省生态环保
近日,北京首创中荷科技有限责任公司成立,法定代表人为邢俊义,注册资本8000万元,经营范围包含:水污染治理;环境保护专用设备制造;环境保护专用设备销售;污水处理及其再生利用等。企查查股权穿透显示,该公司由首创环保全资持股。
为顺应国家及陕西省超低排放相关要求,践行绿色发展理念,2月24日,略阳钢铁召开专题会议,全面部署并加快推进大气污染治理暨超低排放改造二期项目,为区域环境质量提升和可持续发展注入强劲动力。会议细化了方案,明确了目标及责任分工,要求压紧压实各级责任、严抓过程管控,为安全、优质、高效完成
北极星环保网获悉,新华社授权发布《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》,意见指出,要加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污
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1月15日中国光大水务公告,公司间接全资附属公司深圳水务与航空港水务已于中国设立一间合营公司光水(郑州)水务运营有限公司,以承接中国河南省郑州航空港区及洧川镇的两座污水处理厂。新合营公司以600万元人民币的注册资本设立。新合营公司的主要业务范围包括(但不限于)污水处理及其再生利用;市政
导读:为及时反映生态环保产业过往一年的发展动态,预测新一年的发展趋势,我会组织各分支机构编写了《2024年行业评述及2025年发展展望》,供环保企事业单位、专家和管理者参考。本文为《2024年水污染治理行业发展评述和2025年发展展望》,作者为中国环境保护产业协会水污染治理专业委员会张觅、张磊、
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近日,倍杰特(喀什市)水务发展有限公司,法定代表人为元西方,注册资本1000万元,经营范围包含:污水处理;水污染治理;生态恢复及生态保护服务;自然生态系统保护管理;资源循环利用服务技术咨询;资源再生利用技术研发等。企查查股权穿透显示,该公司由倍杰特全资持股。
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