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近年来,我国重视城镇生活污水处理设施等环境公共基础设施建设,已经成为污水处理大国。然而,由于多数城市管网建设滞后、居民环保意识不强等原因,污水处理后产生的污泥体量巨大。业内人士表示,虽然一些地方已经开始探索污泥处置路径,但多数地方污泥并未得到有效处置且建设进程缓慢,极易对环境造成二次污染。国家有关部门应从政策、资金等方面加强引导,加快推广一些地方的成功探索经验,合力推动污泥处置进程。
中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出,工业废水污泥、城镇污水污泥、自来水污泥、江河湖库疏浚污泥,甚至油田作业后产生的污泥都需要处理。然而,我国污泥处置设施建设依然十分缓慢,全国近80%的污泥没有得到稳定化、无害化处理。原因主要有两个方面,一方面是污泥处置成本高,目前并没有明确集中比较成熟且可以大面积推广的处置方式。另一方面是政府对污泥处理的投入严重不足。
污水处理能力以及污水处理率的不断提高,污水处理厂的污泥产量也随之增长;然而,在我国的污水处理发展历程中,尽管污泥是污水处理流程中的重要环节之一,但是由于长期的认识不足以及忽视,我国城市污水处理厂的污泥处置问题被长期搁置,污泥处置的发展相当滞后,一方面,我国污泥处理处置的技术路线尚不清楚;另一方面,我国也未建立起污泥处理处置的政策体系,历史遗留问题使得污泥困境越来越严重,在水污染日益严重、水环境日趋恶化的今天,缺少污泥安全处置考虑的污水处理系统是不完整的,也无法满足环境目标要求,污泥造成的二次污染问题日显突出,污泥的问题已到了不容忽视的地步,我们迫切需要解决污泥的安全处置问题。
缺少技术、收费等政策的支持,缺少污泥的基础研究以及技术路线的科学分析,缺少持续的投融资机制,我国的污泥处置发展尚有很长的路要走。目前,大量的水业工程和固废工程公司已经关注到这个问题,并开始寻找进入污泥处理处置市场的契机。然而从目前我国的污泥处理市场来看,目前还没有规模化的专业污泥处理公司,随着我国污泥处理市场的进一步形成与发展,必将需要一大批有技术、有良好的运营能力的污泥专业化建设与运营公司。
在此背景下,在可以预见的未来,污泥处理市场将进入一个没有天花板的空间,而这个市场目前正处在萌芽阶段,对于污泥处理企业来说,谁先进入市场,取得市场先机,谁就将取得未来巨大市场的主动权。
中投顾问研究总监郭凡礼指出,目前我国并没有专门针对污泥征收处置费,也没有将污泥处置费用纳入污水处理费用之中,这就造成污水处理企业在污泥处理上偷工减料。污水治理和污泥处置属于城市重要基础设施,尤其是污水处理不以盈利为主要目的。但是,污泥处理作为污水处理的下游产业链,如果国家能够加强有针对性的引导,就可以吸引社会资本参与进来,也可以减轻财政负担。
中投顾问发布的《2014-2018年中国污水处理产业深度分析及发展规划咨询建议报告》指出, 2010年底,环保部发出《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》,要求新建、改建和扩建的污水处理厂应同时规划、建设并运行污泥处理设施;目前不具备污泥处理能力的污水处理厂应在2年内建成并运行污泥处理设施。通知同时还提出了污泥必须脱水至含水率50%以下的强制性指标。根据《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南(征求意见稿)》,“十二五”期间将更加重视污泥处理安全,拟要求10万吨/日规模以上的污水处理厂都应进行污泥无害化处理,到2015年,全国污泥无害化处理处置率达到50%。
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