环保专项引导资金"一碗水端平"第三方评审防权力寻租

近日，我市三家电力企业脱硝、除尘改造工程获2014年省级环境保护引导资金中专门列出的脱硝、除尘改造专项资金，其中，江苏国信扬州发电有限责任公司获补1009万元、扬州港口污泥发电有限公司获补119万元、永丰余造纸(扬州)有限公司获补114万元。

政府安排环保专项引导资金，奖励一些在节能减排方面做得不错的企业，引导同行业在环保设施方面的重视和投入。希望得到政府资助增加清洁生产技改投入的企业不在少数，而财政资金毕竟有限，如何才能“一碗水端平”?

“环保引导资金由各级环保、财政部门共同管理。”市环保局规划财务处处长鲍志高介绍，环保部门主要负责环保引导资金项目的组织、审核、上报，项目实施的监督检查，项目完工的考核验收，项目绩效评价等工作。财政部门主要负责环保引导资金安排，参与审核、上报并落实配套资金、根据项目完成情况拨付资金、对资金使用情况进行监督检查。

为让这一过程公开透明，环保部门贯彻落实市委《“三直接”新十大环节操作规范》，建立“信息发布、主动申报、联合会审、结果公示、跟踪督查”的环境保护专项资金补助环节操作规范，从根本上防范环保专项资金发放过程中可能出现以权谋私、暗箱操作、弄虚作假和权钱交易等腐败问题的发生。

“企业申请环保引导资金，环保官员不能随便说话，决定权主要取决于专家会审。”市环保局分管副局长滕远东告诉记者，为最大限度遏制项目审批中的自由裁量，市环保局建立了纪检监察等多部门参与的环保引导资金项目督查制度，其中的创新是委托“第三方专业评审”工作机制，一个申报项目的真实性、可行性和实施后的成效性等，都要通过专业评审专家组审核。

“省里新下发的专项资金项目计划书昨日上午刚到，下午就安排在扬州生态环境网发布信息，下周还要开展送政策上门，宣传到位后就开始接受企业主动申报，环保部门要及时受理申报企业的咨询并进行相关指导。”鲍志高解释说。

“专家说不行的，申报项目就有可能被搁置;专家一致意见认可的项目，还要通过联合会审再一次过堂。”经过第三方评审和联合会审等多道程序确定项目后，环保部门再一次公示相关信息，对投诉举报被查实不符合补助条件的，坚决予以取消资格。

“财政资金主要起到四两拨千斤的作用，确保每分钱都花在刀刃上。”滕远东介绍，近日刚批复给我市的三家电力企业脱硝、除尘改造工程补助项目，引导作用巨大。强化“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向，扬州不仅制定配套政策，把治污企业“扶上马”，而且财政补贴“送一程”。滕远东表示，按照操作规范，市环保局将跟踪督查企业规范使用资金，并会同财政、审计等部门对项目资金使用及实施效果进行监督和评价。对存在弄虚作假、挪用资金等行为，责令限期整改;情节严重的，将采取收回补助资金、给予两年内不得再申报的处罚。