山东省环保厅副厅长谢锋答记者问（文字实录）-北极星电力新闻网

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北极星节能环保网从山东省人民政府新闻办公室2014年7月23日发布会上获悉，山东省环保厅副厅长谢锋先生介绍山东省2014年上半年水、气环境质量以及第二季度环境空气质量生态补偿情况后，现在回答记者提问，具体文字实录内容如下：

记者：今年第一季度的生态补偿奖金，各市都是如何使用的?按照规定，各市收到的生态补偿资金应该统筹用于辖区内改善大气环境质量的项目支出，省里有什么措施能确保补偿资金的规范使用?

谢锋：各市收到生态补偿资金资金后，按照省政府关于大气环境质量逐年改善的总体部署和要求，根据《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》和《关于下达 2014年第一季度环境空气质量生态补偿资金预算指标的通知》及国家和省关于污染防治专项资金管理的有关规定，严格落实《山东省2013—2020年大气污染防治规划》和《山东省2013—2020年大气污染防治规划一期(2013—2015年)行动计划》，将资金统筹用于辖区内改善大气环境质量的二氧化硫治理、氮氧化物治理、扬尘治理及空气站建设运营等项目，确保实现大气环境质量改善目标。

为确保补偿资金的规范使用，省里主要采取了以下措施：

一是明确方案。按照《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》要求，各市财政局、环保局根据生态补偿资金额度制定资金使用方案，并将资金使用方案报省财政厅、省环保厅备案，确保资金落实到项目阶段的规范化。

二是规范管理。按照《山东省省级环境保护专项资金使用管理办法》要求，资金实行专款专用、专账核算，有条件的地方要实行县级报账制，保障了资金在使用过程的规范化。

三是加强监督。市、县级财政、环保部门要对资金使用情况和项目进展情况进行监督检查和跟踪问效，确保项目按时完成并发挥效益。省财政厅、省环保厅适时进行绩效评价，保障了资金的使用效益。

四是严格奖惩。按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，对弄虚作假，套取、截留、挤占、挪用专项资金的，进行处罚、处分，情节严重的，由省财政厅、省环保厅收回专项资金，对于不规范使用资金的行为进行惩处。

记者：我省提出“治用保”流域治污策略，其中“保”主要是实施生态保护，近年来，我省在南四湖建设了大量的人工湿地水质净化工程，实施“退耕还湿”，人工湿地的水质净化效果有目共睹。问一下，现在全省已建成人工湿地治理区面积有多少?发挥了怎样的效果?

谢锋：“治用保”流域治污体系是我省实施流域水污染防治的关键技术策略，目前，已上升为省政府的治污策略，为推进流域治污、促进全省水环境质量持续改善，攻克南水北调世界性治污难题等方面均发挥了不可替代的作用。

“保”是“治用保”流域治污体系中一个关键环节。所谓“保”，即生态保护，建设人工湿地和生态河道，构建沿河环湖大生态带，努力提升流域环境承载力。通过开展生态修复，增加物种的多样性，构建河道走廊湿地，努力形成健康的流域生态系统。同时，在重要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口及其它适宜地点因地制宜地建设表面流人工湿地和潜流人工湿地，通过种植芦苇、香蒲、莲藕、菹草等不同湿地植物，提高净化能力，废水经过人工湿地净化后进入干流或湖泊，实现水质的进一步改善。

早在2005年，我省在南四湖支流——新薛河建设了全省第一个人工湿地水质净化示范工程。试点成功后，人工湿地水质净化工程在省辖淮河及南水北调工程沿线得以广泛推广，继而在全省各大流域广泛推广。截止目前，目前，全省已建成人工湿地120多处，总面积达23万亩，修复自然湿地80多处，总面积达24万亩。

随着大量人工湿地和生态修复工程建成运行，湿地工程在涵养水源、净化水质、增加生物多样性、提升环境承载力、促进农民增收等方面的生态效益、环境效益和经济效益日益显现。

以南水北调沿线为例，近年来，南四湖流域各级党委政府按照省委、省政府工作部署，围绕“保证南水北调一泓清水北上”的目标，大力建设环南四湖、东平湖大生态带，目前，调水沿线已建成人工湿地面积17.9万亩，修复自然湿地面积20.1万亩，随着工程建成运行发挥效益，湖区水质持续向好，生态环境明显改善，物种多样性显著提高。

从近年来，省环保厅开展的南四湖、东平湖水质空间分布监测情况看，南四湖、东平湖水质持续明显改善。2013年底，按照国务院部署，南水北调东线一期工程顺利通水，经严密跟踪监测，输水干线水质稳定达到地表水三类水质标准，标志着全社会普遍关注的东线水污染问题已被成功攻克。截止2013年底，南四湖流域内已恢复水生高等植物78种，恢复鱼类52种，恢复浮游植物119种，底栖动物51种，表征南四湖水生态系统健康程度的综合指数(EHCI)为75，已达到较高水平。

目前，在南四湖栖息的鸟类达200多种，其中包括白枕鹤、大天鹅等国家级珍禽，绝迹多年的小银鱼、毛刀鱼、鳜鱼等再现南四湖，南四湖支流白马河也发现了素有“水中熊猫”之称、对水质洁净极为敏感的桃花水母。另外，随着湿地工程的规模化效应凸显，城市发展规划也受到积极影响。济宁市微山县调整了原计划向东部发展的新城区建设规划，调整为建设滨湖新城，提出了打造“湿地新城”的战略目标。

南四湖流域的治污实践证明，只要我们充分发挥环保工作大格局的政治优势，科学构建“治用保”体系，一个流域一个流域地抓，一条河流一条河流地治，我们就可以在工业化、城市化快速推进的历史阶段有效解决流域污染，让缺水的山东实现有河就有水，有水就有鱼，让老百姓记忆中的美好景象逐步回到现实生活中来!

记者：前不久，北京分析出了当地各污染源占比，请问全省有哪些市已经分析出了各污染源比例?

谢锋：环保部今年初部署，要求分阶段开展大气颗粒物源解析工作。截至目前，我省已有济南、青岛、东营、泰安、德州5市开展了颗粒物源解析工作。其中济南、青岛、东营、德州4市已确定了各污染源比例，泰安市还在进行中。通过开展颗粒物源解析，能够说清颗粒物污染的组成与来源，是科学、有效开展大气污染防治工作的重要依据。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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