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记者23日从水利部获悉《关于开展水权试点工作的通知》于日前印发,将在七个省区开展不同类型的水权试点工作,用2年至3年时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破,为全国层面推进水权制度建设提供经验借鉴和示范。
水利部在23日的会议上部署了水权试点任务与实施步骤,明确宁夏回族自治区、江西省、湖北省重点开展水资源使用权确权登记试点工作,在区域用水总量控制指标分解的基础上,结合小型水利工程确权、农村土地确权等相关工作,探索采取多种形式确权登记,分类推进取用水户水资源使用权确权登记;明确内蒙古自治区、河南省、甘肃省、广东省重点探索跨盟市、跨流域、行业和用水户间、流域上下游等多种形式的水权交易流转模式。
据了解,我国人均水资源量不足世界平均水平的三分之一,有400余座城市供水不足,农村仍有3亿人饮水不安全,一条河沿途的各个地方都要用水,各地因为水权而发生纠纷和争议的事件屡见不鲜。
清华大学公共管理学院教授王亚华说《中华人民共和国水法》规定,水资源为国家所有,近年来各地进行的尝试并非真正意义上的水权交易,充其量只是水量转让,是政府之间私下里的相互协调,而水权交易则是在国家赋予地方使用权的基础上,按照市场原则公开交易,这是质的飞跃。
一些专家建议,应建立若干个跨区域的水权交易所,以完成水权交易由起步时的价格协商交易到公开挂牌交易的过渡,内容涉及水权交易的定价机制、交易机制、流程设计、交易结果认定和权益保障等。跨区域水权交易需要达到“谁用谁花钱,谁节水谁得钱”的运转效果。
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中国水权交易所是由水利部和北京市政府联合发起,经过国务院批准建设的国家级水权交易平台,水权交易的存在主要是运用市场机制优化配置水资源的一种渠道,该单位的主要业务来之组织引导答合相关条件的水用户开始经水行政主管部门认可的光权交易,及相关的咨询所存在的,技术评价、信息发布、中介服务、
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