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“十一五”以来，国内环保投资逐年增加，对污染治理设施运行费用、环保产业、GDP增长、就业等方面具有较为显著的拉动作用，“十一五”期间我国环保投资达1.54万亿元12。《环境保护“十二五”规划》提出，为把“十二五”环境保护目标和任务落到实处，要积极实施各项环境保护工程(全社会环保投资需求约3.4万亿元)，其中，优先实施“主要污染物减排工程”在内的8项环境保护重点工程，投资需求约1.5万亿元。根据《环保装备“十二五”发展规划》(工信部联规〔2011〕622号)要求，“十二五”期间环保装备产业总产值年均增长20%，2015年达到5,000亿元，其中大气污染治理装备将成为发展重点。环保装备出口额年均增长30%以上，2015年突破100亿元。随着国家环境保护力度的进一步加大和环保产业政策的日趋完善，环保产业快速发展，产业领域不断拓展，技术和产品结构逐步优化升级，这将进一步促进污染治理设施运行维护服务业的发展。根据《“十二五”节能环保产业发展规划》，力争到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，节能环保产业产值年均增长 15%以上;加快提升我国节能环保技术装备和服务水平，脱硫脱硝设施建设投资超过8,000亿元，环境服务总产值将达5,000亿元。国务院副总理李克强在中欧城镇化伙伴关系高层会议上表示，“十二五”期间，中国环保累计投入将超过5 万亿元13，“十二五”时期是我国节能环保产业发展难得的历史机遇期，未来节能环保领域的市场潜力巨大。

京津冀及周边地区大气污染整改进程表进一步明确。环保部7月29日印发《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，要求京津冀及周边地区492家企业、777条生产线或机组于2015年全部完成整改并达标，主要大气污染物排放总量较2013年下降30%以上。京津冀及周边地区的工业布局一直是引起高污染的“老大难”问题，此次方案要求整改力度大、时间短，整改计划具体到四大行业生产线的机组编号。具体来说，一是要加快火电企业脱硫脱硝除尘改造，二是抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设，三是加大水泥企业脱硝除尘改造力度，四是推进平板玻璃企业大气污染综合治理，五是加强环保监控设施建设。

京津冀协同发展向来面临众多的利益博弈，周边地区的污染治理和生态环境调整必将影响地区的税收财政。曹和平强调，环境规划治理实际上还有很大探索空间，他认为，仅重视对生产者的治理是不够的，需要政府部门探索更为精确和均衡的环境治理模式。消费者也是环境规划的参与者，如何充分运用资源要素的市场规划显得更为重要。曹和平认为，从长远来看，建立可交易排污权证第三方市场制度应是未来环境规划治理的重点探索领域。北京继续推进大气治理;天津出台2014 年环保专项工作方案;河北起草水污染防治行动计划。京津冀的大气污染防治工作在逐步深入强化,水污染防治将随着“水十条”出台的不断临近、成为京津冀环保工作开展的另一重点,污水排放标准统一(河北全省乃至京津冀区域)并向北京看齐、加强水质监测力度(由国控断面、向省控断面、其他重点断面、一般断面逐步深入)是未来发展趋势。

针对大气污染的日益严重，中国各地政府纷纷出台治霾政策，加大资金投入。国家发改委、能源局和环保部也联合发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》。具体分析该项政策，宋颖认为，将为五大行业带来政策红利：一是利好火电、石化和燃煤锅炉的大气治理类公司;二是利好污水处理产业链公司;三是利好从事汽车油品升级业务的公司;四是利好天然气运营及管网建设类公司;五是利好新疆、内蒙古、山西地区的火电企业。环保产业已从过去的七大战略性新兴产业之首提升到未来国民经济支柱产业的重要位置，产业发展空间及速度都值得期待。宋颖表示，这样一个高速成长的行业也必然会成为股市的重要投资主题。虽然板块的短期收益会受到市场风格、政策热度及业绩增长等因素的影响而有波动，但是环保产业是未来的支柱产业，成长空间巨大，具备长期投资价值，逢低配置比较合适目前的市场环境。细分行业中，宋颖认为，加强环保监管，监测必先行，大气监测类公司处于产业链上端，最先受益;目前景气度较高的除大气监测，还有大气脱硫脱硝、除尘工程及运营类公司。而对于未来发展，则看好水治理(尤其是工业水治理)及土壤修复的机会。

6月20-21日举办的2014环境技术产业论坛提出了建立“环境医院”的设想。数十家涉及环保的科研机构和企业拟借此进行产业整合，此举标志着我国环境治理产业化发展将进入新阶段。环境医院值得关注的有两点：一个是产业团队的力量整合，一个是环境治理的系统解决。由清华大学环境学院环保产业研究中心、上海环境卫生工程设计院、杭州锦江集团等倡议组建的环境医院，将成为多家科研单位和环保企业相结合的共同平台。按照有关设想：政府和排污企业是“患者”，专家与平台共同会诊，向“患者”推荐适合的环境专科医院与医生。由专业的环保企业组成的“医生”团队将服务于“环境专科医院”，并提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的全套环境综合服务。当前，我国环保产业发展需求迫切，又商机无限。特别是，我国已经是世界第二大经济体，但环境污染问题不容回避，这就意味着环保产业发展前景广阔。据有关专家估计，今后一段时期内，我国大气污染防治、水污染防治及土壤修复的市场规模将达到十几万亿元。

环保部科技标准司副司长胥树凡6月9日在2014中国环保产业高峰论坛上透露，环保部正在起草《关于政府购买环境公共服务的指导意见》，已征求多方意见，预计很快将发布。胥树凡指出，国务院和发改委已发布关于加强政府购买环境基本公共服务的政策和指导要求，环保部目前也正在起草《关于政府购买环境公共服务的指导意见》。他表示，政府购买环保服务将更有利民营资本进入环保市场。据了解，政府购买环境服务将一律通过公开招投标的方式获得，而目前由地方政府“买单”建设的环境监测系统也将纳入到这一体系，由专业的机构建设和运行，政府资金将转向按照效果来支付费用。事实上，在民资进入环保领域方面，主管部门也在极力推动第三方治理。国家发改委环资司副司长马荣就在上述场合表示，“发改委正在牵头研究第三方治理改革措施，今年内要完成。”据环保部数据，近年来环保产业发展很快，每年以20%左右的速度增长，特别是环保设备制造业和环境服务业，均保持28—30%的高速增长。

在环保部科技标准司副巡视员胥树凡看来，第三方治理正是政府推动环保产业发展和环境治理升级的双赢之道。从今年的趋势看，环保服务的发展速度高于环保产品：(我们在)在湖南、四川等地都进行了试点，在推动环保产业发展的政策机制上都取得了一些效果，现在，环保服务业发展是年增长30%左右。”目前环保部正在起草《关于做好政府购买环境公共服务的指导意见》，国家发改委也在加快制定有关第三方治理及相关环保产业政策的修改。发改委环资司副司长马荣表示：“继续加大环保产业发展支持力度，加快改革进程，完善财税，金融，投资等相关政策的支持，第一批改革措施，今年内就会发布。”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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