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今年4月份,湘潭市环保局在网上发布了“湘潭市竹埠港地区重金属污染综合治理工程项目设计招标公告”,这意味着,除了传统的政府和企业外,第三方机构准备接过污染治理的“交棒”。时至7月底,相关治理项目的环评信息进一步在网上公布,这种治污新模式有望得以实现。
市环保局工作人员介绍,第三方治理拟定的模式是,岳塘区政府与专门从事环境污染治理的民营企业签署合作协议,然后合资组建相关公司对重金属污染进行治理。根据计划内容,此次项目内容涵盖三大方面。首先对竹埠港区域双埠片区约1731亩受重金属污染的土地进行治理(双埠片区位于竹埠港区域南部,北接易家坪片区,南至北二环和芙蓉大道,西临湘江,东达规划中的团竹路);其次,对409269立方米重金属污染土壤进行稳定化处理达标后回填,结合城市基础建设规划,将土壤回填至基础设施需要填方的区域。同时,对施工过程中产生的生活和实验、生产废水以及废渣进行处理,设立进行处理的配套设施。预计该项目总投资63576.83万元,于2016年8月完成。
第三方机构在过程中不收取治污费用,而是在治理完成后,从治污成果中受益,也就是企业买了服务后再给予报酬。随后,第三方机构还将与当地政府一起对竹埠港进行生态修复、开发土地新用途,并从中为自身获利。
为什么要引入第三方治理模式呢?专家介绍,这首先是由于政府有限的财政投入,制约着污染治理的效果和速率;其次,排污企业自己治污,往往缺乏专业的技术。一旦引入第三方机构治污后,不仅可以提高治理效益,还能提高政府执法效率,监管的重心可以放在较少环保企业上。
然而,第三方治理并非十全十美,市环保系统工作人员表示,首先是污染追责问题,如果企业违法超标排污,或发生突发性事件,到底是产生污染物的企业还是由环保公司负责?其次,第三方治理污染常常伴有经济风险,例如竹埠港在治理过程中,如果第三产业开发进展缓慢,相关的投资公司就要承担很大的经济压力。此外,如果上游企业的产量或者市场出了问题,环保公司也要承受连带风险。
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