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李克强总理访英期间,中英双方发表的联合声明表示,英方欢迎中方积极投资参与建设英国的新核电项目,并希望通过建立伙伴关系的方式,最大限度地利用英国核能市场发展机遇。这为中国核能企业进军英国市场再次铺平了道路。
但对于中国核能企业来说,英国市场独具特性,与中国核电“走出去”的任何一个潜在海外市场都不尽相同。中国核能企业要想抓住这一市场机遇,首先就要了解英国核能市场的独特性,这样才能顺势而为,扬长避短,创造应有的价值。那么,英国核能市场的独特性究竟体现在哪?早在李克强总理访英之前,记者曾就此采访了英国驻华使馆基础设施投资参赞 Julian MacCormac。
归纳 Julian的观点可知:一,与其它国家政策导向不同,英国核能发展完全以市场为导向,其核能市场私有化及自由化程度极高。与此同时,英国也为这一市场创造了良好的投资环境,对包括中国在内的各国资本和技术均一视同仁,这也让中国核电走向英国这一西方发达国家市场成为可能。二,英国市场竞争强度大。很少有一个国家的新建核电市场,充斥着几乎全球所有核电巨头企业以及几乎所有世界主流的先进反应堆技术,新进入者立足的空间完全取决于其竞争力的强弱。三,英国核电发展尽管曾停滞多年,但其市场依旧保持着完整的燃料循环体系和供应链体系,在科研、工程建设等相关领域依旧保持技术领先优势,这对任何一个投资者来讲,都有了纵深合作的空间。
市场政策机遇
记者(以下简称记):英国当前正在进行的电力市场改革,对海外投资者来说意味着什么?
Julian MacCormac(以下简称Julian):在电力市场,不同技术之间进行竞争是非常重要的。英国正在重新整合国内电力市场,以保证电能的消耗、技术、价格之间的平衡,并通过一系列措施引入各种低碳能源的市场竞争,以创造良好的市场竞争环境。这对投资者来说,是一个非常好的投资机遇。
记:差价合同作为英国电力改革的举措之一,是否对海外企业投资英国核电建设发挥着决定性作用?
Julian:选择不同的技术,加诸消费者的用电价格就会不同。为了确保电能价格能使投资者获益,英国政府会与开发商签订一个差价合同。差价合同的签订必须以技术为基础,不同技术方案会签订不同的合同。去年EDF(法国电力公司)完成了与英国政府的谈判,签订了差价合同,这意味着EDF在发电价格上有了保障,其同时也做出了投资决定。
记:英国欣克利角C核电站项目的投资协议目前正在等待欧盟的批准。据您了解到的信息,预计最终结果什么时候出来?
Julian:欧盟有相应的条款规定,如果一国政府的政策会改变原有的市场竞争机制,就必须经过欧盟的批准。差价合同的谈判是商业性的,价格上的谈判非常困难。欣克利角项目非常大,也是英国电力市场第一个签署的差价合同,其重要性不言而喻。欧盟正在审查这样的价格是否有竞争性,是否会扭曲竞争市场。预计近期会有一个初步调查结果,最终结果会在今年晚些时候出来。
记:调查结果出来之前,项目的进程是否会受到影响?
Julian:欧盟的调查并不是让人吃惊的事情,英国政府和企业事先都有所准备。现在所有的事情都在正常进行,为项目建设提前做准备。
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