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当前,全球90%以上的海上风电项目都建在北欧,但在未来10年里,如果能找到适合的发展路径,我国的海上风电行业将改写全球海上风电发展版图,成为全球最大的海上风电市场。
其实,我国已经制定了雄心勃勃的海上风电发展目标——到2015年,我国的海上风电规模将达到5吉瓦,相当于可以为540万户家庭供电; 到2020年,海上风电实现并网装机30吉瓦。有专业解读称,要实现这个2020年发展目标就意味着,未来7年,海上风电复合增速为90%,远超风电行业整体装机增速,市场空间可达4500—6000亿元。
然而,民谚说“樱桃好吃树难栽”,用这句话来形容海上风电行业上再贴切不过了。虽然上面所说的发展目标很宏伟,市场前景很广阔,但现实的情况是,这个2011年《风电发展“十二五”规划》中确定的发展目标几乎已没有实现的可能。因为,目前我国海上风电装机总容量还不足2015年规划的1/10。据中国风能协会统计,截至2013年年底,中国海上风电已建成装机容量428.6兆瓦,仅占全国风电装机总容量的0.5%。2013年海上风电新增装机容量仅39兆瓦,同比降低69%。
实际上,海上风电发展缓慢并非中国个案。全球风能理事会秘书长史蒂夫˙索耶(Steve Sawyer)表示,中国海上风电经历的情况正反映着这个行业的全球态势。
以大洋彼岸的美国为例,十多年来,海上风电都是美国可再生能源发展热议的话题,且已经规划了十多处海上风电项目。但到现在为止,这些项目还都躺在图纸上,尚未建成一个名副其实海上风电场。即便是推进速度最快的海角海上风电项目也正面临着来自渔民、印第安部族和当地名门望族的反对。
在海上风电发展最成熟的欧洲,事情推进也并非一帆风顺。从去年10月至今,已经有多家公司宣布放弃海上风电发展规划或者缩减了开发规模。根据欧洲风能协会的数据,当前欧洲正在运行的海上风电项目装机总量为7.3吉瓦,尚在建设中的为4.9吉瓦。在欧洲的规划中,到2020年建成4000万千瓦、2030年建成1.5亿千瓦的发展目标。
虽然近来关于海上风电的报道很热,甚至风头盛过了同根兄弟——陆上风电,但实际上它的体量还很小,仅占到全球风电装机总量的2%。正如电影中的巨人往往都行动缓慢,海上风电是海中的庞然大物,要在潮间带或者海上架设起来几十层楼高的风塔、支撑着与飞机翼展长度相似的海上风机叶片转动,这些都是耗资巨大、施工难度大的工程,推进速度也较慢。在我国,海上风电还要考虑台风侵袭的因素,我国海上风能资源丰富的地区,如东南沿海往往频遭台风袭击,因此,海上风电机组必须具有抗台风的能力,这也会增加建设难度和成本。
几年来一直是新闻贫矿的海上风电之所以能成为新闻热点,同今年6月份出台的《关于海上风电上网电价政策的通知》有很大关系。年初,业界就翘首以待海上风电上网电价的出台,多方呼吁。政策出炉后,各种满意和不满意的评论又纷至沓来。《通知》规定,对非招标的海上风电项目,区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。其中,2017年以前投运的潮间带风电项目含税上网电价为每千瓦时0.75元,近海风电项目含税上网电价为每千瓦时0.85元。
这样的电价是高还是低,各方说法不一。为了便于同欧洲国家的海上风电上网电价进行比较,我们把已经出台电价的货币单位都统一为欧元。我国的价格分别约为每兆瓦为89欧元和101欧元,在英国约为150欧元,在德国约为124欧元,而在日本,海上风电的并网电价高达为每兆瓦255欧元。不难看出,我国的海上风电上网电价偏低。
虽然上网电价仍然偏低,但它的刺激作用已经显现出来,业界正加速行动。据了解目前已有多个海上风电项目获批开工或即将开工,包括上海东海大桥二期海上风电场、福建莆田南日岛海上风电场、江苏如东潮间带风电场、福建莆田平海湾海上风电场、江苏大丰海上风电特许招标权项目、江苏如东海上风电场、广东珠海桂山海上风电场。总装机容量约156万千瓦,是过去数年累计安装量的三倍,海上风电电价出台后将加快各地海上风电的建设速度。
一些行业分析师认为,相对低的上网电价让潜在的投资者三思而后行。国家能源局可能乐见于此,毕竟,中国的新能源行业经历了太多仓促推到,很快就出现了产能过剩的现象。初期的稳步推进是更理智的方案。
在盈利前景低于预期的情况下,最明智的做法是先开发风力资源良好的地区,积累扎实的经验,技术上也能得到提高,国内相关制造业水平也会得以提升,这样才能更好地降低海上风电成本。之后,再开发风力资源不太好的地区,解决方案才更合理。
现在就起跑也好,等两年半之后再进入也罢,中国海上风电建设的盛宴已经开席,在成长为全球最大海上风电市场的路上,或许会经历成长的烦恼,比如,2015年发展目标很难实现,但阵痛过后才是更茁壮的成长。
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