江苏：生态补偿金增至15亿

摘要：生态补偿制度是生态文明建设的核心制度之一。“十三五”时期，我国初步构建形成了生态补偿政策体系，生态补偿制度不断完善，实践不断深化，作用日益凸显，生态补偿逐渐成为我国生态环境治理现代化建设的重要内容。“十四五”时期，我国生态补偿制度推进工作面临着前所未有的新形势和新挑战。本文

【摘要】生态补偿制度建设是生态文明制度建设的重要内容，是构建现代生态文明治理体系的重要内涵之一。我国生态补偿制度虽然已具备较好的基础，但仍面临着生态环境要素补偿制度尚不健全、经济与生态利益关系不协调、市场化与多元化补偿有待加强、配套能力建设与统筹推进不足、缺乏考评和监督问责机制等

党的十八大以来，生态补偿加速推进，生态补偿地位不断提升，基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域，国家生态补偿格局基本建立。但是生态补偿制度建设仍然面临支撑服务碳达峰、碳中和工作不足，财政资金支持力度不足，市场化和多元化生态补偿机制不健全，实施保障能力弱，科技支撑作用发挥不够等问题，需要继续深化改革不断完善制度。

中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，提出要围绕生态文明建设总体目标，加强同碳达峰、碳中和目标任务衔接，进一步推进生态保护补偿制度建设，发挥生态保护补偿的政策导向作用。生态补偿制度的地位不断上升，生态补偿制度建设有序推进，补偿范围逐步扩大，财政投入不断增加，全社会参与生态环保的积极性显著提高，生态环境质量得到有效改善。

“2008年，河北省在全国率先探索实施流域生态补偿制度，对全省水环境质量改善起到了积极的推动作用。”河北省生态环境厅党组成员、副厅长赵军介绍说，为进一步改善全省水环境质量，优化河流跨界断面水质生态补偿金扣缴机制，河北省对这一制度进行了全面的修订完善。日前，河北省政府办公厅印发《关于进

固体废物污染防治作为生态环境保护工作的重要一环，其覆盖面之广、防治任务之艰巨从新实施的《固废法》中可见一斑。当前，要实现市域范围内固体废物基础设施全品类、全覆盖尚不现实，固（危）废跨区域处置不可避免。然而，邻避效应、经济利益等诸多矛盾无形中为固（危）废跨区域处置筑起了一道高墙。要

强富美高每一条都与水环境质量密切相关，依法防治水污染至关重要。7月28日，江苏省十三届人大常委会第十七次会议举行第二次全体会议举行，审议《江苏省水污染防治条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。作为一部总纲性的地方性法规，《条例（草案）》分为水污染防治标准和规划、水污染防治监督

生态环境是一个整体，一个区域青山绿水会给相邻区域带来生态利益，如清新的空气、清澈的流水和优质的农产品等。然而，一个区域生态环境保护、修复与重建等需要大量资金投入，为了保护生态环境，当地也可能会丧失许多发展机会、付出机会成本。为此，国家发展改革委近日正式发布了《生态综合补偿试点方案

国家发展和改革委员会近日印发《生态综合补偿试点方案》，决定在西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区，福建、江西、贵州、海南四省，以及率先建立跨省流域补偿机制的安徽省，各选择5个共50个县（市、区）开展生态综合补偿试点。根据方案，各试点地区要积极推进建立流域上下游生态补偿制度。推进流域

生态补偿已成为当前国际公认的重要的生态环境保护手段之一，在世界各地得到了广泛实践，也引发了众多学者的关注。本文尝试通过全面梳理近年来发表于国外主流期刊的相关研究文献，详细述评国外关于生态补偿的概念、机制设计与效应评估等核心问题的研究进展。结果发现，首先，除了体现以激励换取生态服务

生态补偿制度作为生态环境保护领域一项重要的制度受到广泛认可，并在许多发达国家得以推行。生态补偿制度由受益者向生态利益保护者及资源开发受损者给予合理补偿，从而规范、激励人们的生态保护行为。一些典型国家在生态修复与补偿制度方面存在共性认知。随着人类改造自然的活动日益频繁，局部地区的经

厦门市生态环境局印发《厦门市主要污染物排污权核定技术规范（试行）》，本规范适用于现有工业排污单位(不含总装机容量30万千瓦及以上燃煤发电企业)的主要污染物的初始排污权核定，工业排污单位和集中式污染治理单位减排项目的可交易排污权核定。

4月11日，邯郸市生态环境保护委员会办公室发布关于进一步深化排污权市场交易管理工作的通知，其中提到，为持续深化排污权交易改革，进一步活跃排污权交易市场，激发排污单位自主减排内生动力，经市政府同意，自2024年4月12日起，启动全市排污权二级市场交易，规范市级政府储备排污权出让。

上海市生态环境局发布关于公开征求《关于上海市纳入长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》意见的通知，长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易工作主要由浙江省牵头，三省一市共同参与，相关平台建设由浙江省统一建设，涉及跨区域排污权交易的相关事项总体按照《

宁夏回族自治区生态环境厅发布《宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法（试行）（修订，征求意见稿）》，用于自治区范围内储备排污权指标调剂管理。宁夏回族自治区储备排污权指标调剂审查管理办法（试行）（修订，征求意见稿）第一章总则第一条为优化环境资源配置，规范自治区级储备排污权调剂

浙江省生态环境厅发文，就《长三角试点区域挥发性有机物排污权有偿使用和交易管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》总体框架分为“总体要求、原则性规定、规范初始排污权的核定和有偿使用、规范排污权交易、规范排污权储备、规范监督管理、其他事项”七部分内容。浙江省生态环境厅关于公

2月21日，江西省首笔跨地市排污权交易合作签约仪式在九江举行。省生态环境厅、九江市生态环境局、抚州市生态环境局以及抚州市临川区有关同志和相关企业负责同志出席活动。签约仪式上，九江市生态环境局与抚州市生态环境局在九江市签订排污权跨地市交易合作框架协议，实现了江西省首笔跨地市排污权成功

东营市生态环境局印发《东营市排污权有偿使用和交易管理办法（征求意见稿）》，以持续深入推进排污权有偿使用与交易改革工作，优化环境资源要素市场化配置，助力环境质量持续改善。详情如下：东营市排污权有偿使用和交易管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为全面贯彻落实党中央国务院推进排污权交易的

河北省生态环境厅制定并发布《关于深化排污权交易改革的若干措施》。《若干措施》共五部分内容，17条具体措施。一是实行排污权有偿使用，主要包括健全有偿使用制度，加强有偿使用核定征收，规范资金使用管理、完善有偿使用价格体系。二是加强经济发展要素保障，主要包括优化政府储备投放，支持排污权跨

安徽省生态环境厅等部门印发《安徽省排污权交易规则（试行）》，适用于全省辖区内化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等4类污染物排污权交易。安徽省排污权交易规则（试行）第一章总则第一条为规范全省排污权交易行为，维护交易双方的合法权益，依法、有序开展排污权

为规范排污权有偿使用和交易行为，安徽省生态环境厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省地方金融监督管理局印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》，全文如下：安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）第一章总则第一条为规范我省排污权有偿使用和交易行为，根据《中华人民共和

河北省生态环境厅就《河北省排污权租赁管理暂行办法》公开征求意见，详情如下：关于征求《河北省排污权租赁管理暂行办法》（征求意见稿）意见的函为持续深化排污权交易改革，发挥市场配置排污权要素作用，实现排污权科学高效流转，根据省政府办公厅《关于深化排污权交易改革的实施方案（试行）》要求，