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中国的环境治理开始进入全民参与模式。
8月4日，《环境保护公共参与办法》编制工作在环保部启动，最快将于年底出台，这也是首个全国性公众参与环境保护的规范性文件。
按照《环境保护法》修订案草案规定，公众可以在环境法规和政策制定、环境决策、环境监督、环境影响评价、环境宣传教育等环节参与环境治理。
公众环境研究中心(IPE)主任马军预计，公众参与环保有望解决“执法不严，违法成本低”的顽疾，并降低环保执法难度。“该文件是战略性的，引领了一种新型的污染治理模式。”马军告诉21世纪经济报道记者。
山东、浙江、江苏等省已率先实施公众参与环境治理，IPE的检索数据显示，山东最优、山西最差。
6省市尚未建立自行监测信息实时发布平台
在接到微博举报国电菏泽电厂氮氧化物超标排放后，6月10日，菏泽市政府副秘书长孔令杰来到菏泽电厂，就一期脱硝工程建设问题专门召开调度会议，并详细列出进度时间表，否则将作出停产处理。
大气中的氮氧化物与水结合会产生酸雨，与紫外线及汽车尾气中的碳氢化合物反应可导致光化学烟雾，是严格控制的污染排放物。
6月26日，山东省菏泽市环保局在官方微博回复了国电菏泽电厂超标排放氮氧化物的处理措施，“菏泽电厂一期氮氧化物严重超标，严重影响我市大气环境质量，市环保局已经为此对其采取限产治理和经济处罚，并且要求电厂必须建设并运行脱硝装置。”
8月10日，21世纪经济报道记者在“污染地图”APP查询菏泽电厂排放物数据发现，烟尘、二氧化硫、氮氧化物指标全部达标，网友rainbow称赞，“家乡这次很给力，希望环境越来越好。”
在山东，对公众环保监督做出快速响应的不止官方机构，自2013年以来，这里的大部分企业也积极参与进来，尤其是此前被指“针扎不进，水泼不进”的国企、央企。
7月31日，华能国际电力股份有限公司济宁电厂生产厂长梁本民在官方微博回复污染物超标排放，逐条列出低氮燃烧器、脱硫设施和除尘的改造任务目标及完成时间表，并公开作出郑重承诺。
21世纪经济报道记者查询，仅今年6月-7月间，山东省环保部门和企业即回复公众环保信息多达近40条，不仅回复及时，而且具有实质内容。除山东外，浙江、江苏两省的环境公众参与程度也名列前茅。
然而，公众参与环境治理在全国各地的步调差异却极为悬殊，检索IPE“污染地图”及微博数据显示，山东最优，山西最差。
8月10日，21世纪经济报道记者在IPE污染地图上看到，山西省境内几乎空白，空白意味着山西省污染源信息尚未实时发布，更不要提公众参与了。
6月19日，IPE公布“2013-2014年度120城市污染源信息公开指数(PITI)”显示，山西省多个城市排名垫底，如临汾排名第112位，阳泉、大同则分获倒数第二、第一。
评价标准包括监管记录、交流互动、企业排放数据和环评信息，阳泉、大同企业排放数据、环评信息、企业环境行为、自行监测信息公布四项得分为零，其他各项得分也少得可怜。
其中，企业排放数据是公众参与的重要基础，2013年7月31日，环保部发布《关于印发国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》，要求国控重点污染源在线监测数据实时公开。
但截至今年6月，广东、重庆、云南、甘肃、青海、山西等省(市)尚未建立自行监测信息实时发布平台，仅仅开辟了专栏发布自行监测数据汇总表。
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