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2005年,水利部颁布《水权制度建设框架》,同年,水利部出台了《关于水权转让若干意见》,标志着我国正式进入水权制度建设和实施时期。2011年中央1号文件也提出了“建设和完善国家水权制度”的要求。水权制度是水资源的界定、配置、使用、流转和监管等一系列制度的总称,其实质是水资源的市场化配置和水资源的有偿使用,它是具有中国特色社会主义市场经济体制建设的组成部分和重要内容。水权制度的实施将会对发电企业和水电电价改革产生重要的影响。
水权制度的实质是水资源的有偿使用和水资源的市场化配置
水权是水资源的取水权和使用权,也有学者认为是水资源的所有权和使用权。《中华人民共和国水法》规定“水资源属于国家所有,水资源的所有权由国务院代表国家行使”,“国家对水资源依法实行取水许可证制度和有偿使用制度”。国家的所有权如何演变为企业和个人的使用权?在计划经济时代是通过计划分配和行政划拨实现的,在市场经济条件下,只有通过交易和有偿使用获取水资源的使用权。水权制度就是实现国家所有权下的水资源使用者的有偿使用,是市场经济发展的必然结果。在市场经济较发达的美国、加拿大、日本、澳大利亚、俄罗斯、法国、英国等国家已经充分地实施了水权制度。
水资源不均匀地分布在地球的表面上,人们赋予了保护和管理水资源的一般人类劳动,因而水资源具有价值和使用价值,具有了作为商品交换的一般条件。在明确界定水权和分配配额的前提下,在市场经济体制完善的地方,市场会促使水资源向效率高的行业和用户流转,从而实现水资源的市场化配置,这是水资源的稀缺性和市场配置资源的有效性决定的。
水权制度是实现水市场的基础,建立和发展水市场是实现水资源优化配置的必然要求,市场对水资源的配置起基础性的作用,水资源的利用不再是计划经济体制下的“一平二调”。
1998年浙江省内相邻的余姚市和慈溪市以3500万元达成了我国第一笔前3年每年供水1000万立方米,后12年每年供水2000万立方米的水权交易。
水权制度有利于电企全面市场化
目前,我国电力企业获取的水电资源开发权由各级政府授予,水资源的利用以行政审批方式取得使用权,企业发电销售价格按国家或地方政府审批的价格执行。实际上,这种由各级政府配置资源,产品价格由各级政府确定,企业所用来生产电力的水资源未进入企业的生产资料范畴作为产品成本核算,企业则是无偿地使用了本属于国家的水资源。尽管国家规定审批取水许可证时企业应向政府缴纳水资源费,但从实际执行和统计情况看,缴纳水资源费的主体是一般工业用水和城市生活用水企业,中央直属电厂用水和火电厂的循环冷却用水暂未征收水资源费。全国已经执行的其它行业水资源费收缴情况差异也较大,标准不一致,已经收取的未按实际用水量收取,很多地方只是象征性地一次性收取,还有很多地方未收取水源费,水资源费的征收未有实质性的进展。水电企业的生产资料未进入成本,产品未按市场规则销售,这充分说明现阶段我国电力企业未完全充分地进入市场,带有极浓厚的计划经济色彩。
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北极星电力网获悉,四川省发改委日前发布关于2021年丰水期外送电价格结算有关问题的通知,四川省2021年中长期外送水电通过市场化方式组织实施,其中对于电厂按省内铝电合作交易年度签约总电量一定比例获得的外送奖励电量,国网四川省电力公司按上网电价挂牌价与电厂进行结算,其余电量继续按2020年中长
记者7日从河南省生态环境厅和河南省发展改革委获悉,为推动重点行业大气污染物减排,自8月1日起,河南省将对全省钢铁、水泥企业试行超低排放差别化水电价格。按照政策,8月1日起,全省凡未按要求完成超低排放改造的钢铁、水泥企业,其网购电量(含市场化交易电量)和购买自来水企业水量全部实行加价政
沙特电力公司高层近日表示,该公司正积极寻找投资机会,希望通过多样化的投资组合实现高回报率,以减轻其核心电力业务的财务压力。目前,沙特人口增长迅速,电力需求年增长率超过8%,加之政府对民用和工业用电实行补贴低价,因此沙特电力公司需要承担高额的经济损失,每年要花费100多亿美元用于保障电
水电电价分为标杆电价、成本加成和受电地区倒推三种形成机制。中国水电站执行的电价大致有3 类:水电标杆电价、成本加成、受电地区倒推。随着造价逐渐上升,较早制定的标杆电价下水电难以盈利。09 年起新投产水电开始以“成本加成”定电价。发改委规定14 年2 月后新建的跨省、跨区域送电的水电站,外送电量上网电价按受电地区落地价扣减输电价格确定。受电地区倒推形成的电价存在变化的可能。根据发改委2014 年的政策,受电地区倒推机制的关键点在于1、落地电价由水电企业和电网协商确定;2、落地电价参照当地平均上网电价(即以火电电价为主);3、在市场
南京市物价局日前透露,今明两年,该市将进一步深化水、电等资源性产品价格的改革,逐步建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。该市对于易造成环境污染或水资源浪费的行业,将实施差别化水资源费征收体系,执行高于一般工业的征收标准,倒逼高水耗产能退出。非居民用水的污水处理费标准,将按照有利于补偿污水处理成本的原则适当提高,拉大重污染行业和一般工业污水处理费征收标准,激发企业减排达标和改善环境的内生动力。同时,将按照谁污染谁付费的原则,扩大污水处理费征收范围,运用市场机制引导企业进行结构调整,制定主要污染物排污权有偿
“小主”身价20亿?后宫里是非多,资本市场的是非也不少。5月7日,新浪微博认证用户“蓝鲸财经记者工作平台”爆料称:“《甄嬛传》女主角孙俪用202万元价格获得海润影视2.6%的股份,海润影视要借壳浙江诸暨的申科股份,孙俪即将成为亿万富翁。”该微博同时透露入股的还有好多明星,包括“华妃”蒋欣等,与已经上市的华策影视对比,“(同样)以电视剧为主业的华策影视市值是140亿左右。这么说,嬛嬛的身家要超过20亿?”海润影视是国内最大的电视剧制作公
我是一个有十年股龄的个人投资者,也是一个一直被市场彻底教育的“价值投资者”。通常我远离题材炒作概念股,买入当前以及可预期的未来一段时间自由现金流都优异表现的大盘蓝筹股。当前我满仓持有的是长江电力,一只以养老股著称的蓝筹股。但是,持有长江电力短短3个月,再加上这些年来蓝筹股的种种表现,我迷茫了。1月22日,国家发改委发布《完善水电上网电价形成机制的通知》,强调今后建立水电价格动态调整机制,鼓励通过竞争方式确定水电价格。这个政策原本很好,但是,最后一条是,2014年2月1日前投产的老水电站不适用该通知,还是沿用原先的定价。顿感五雷轰
2014年3月22日,中国水力发电工程学会和中国大坝协会在北京组织召开本次"水与能源"科普论坛。贾金生教授在作完《水电发展要为生态文明作更大贡献》报告后,回答现场媒体记者提问。张博庭:贾院长做了非常精彩的报告,围绕从国内到国际都讲了一遍。因为贾院长还有重要的活动,各位记者有什么问题抓紧时间提问。记者:化石能源的应用对我们国家空气污染贡献度是非常高的,包括刚才讲到的,现在煤的用量是70%,再加上其他的石油比例更高。我的问题就是说,假如我们的煤或者化石燃料减到40%,或者30%,无疑对改善空气污染有帮助。减下的量我们的水电全部开发能不能
随着两会的召开,电力行业基本面、政策面频频吹来的暖风。具体来看,有五大利好:第一,水电价格改革破题,年度能源工作指导意见发布。发改委发布完善水电价格形成机制的通知,标志着减少政府干预,增强市场作用的水电上网电价形成机制改革迈出实质性步伐;同时,年度能源工作指导意见发布,节能减排电价专项监管工作启动,为未来电力领域的发展定下基调。第二,3月12日环渤海动力煤价报收538元/吨,比上一报告周期下降了10元/吨。环渤海动力煤价已连续9周下跌。这对火电企业来说,有望从下游缓解成本压力,毛利率水平未来将继续提升。第三,全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启
发改委:鼓励通过竞争确定水电价格今后,新投产水电站供电价格将不再实行“成本加成”的定价方式,而将根据受电地区电网企业平均购电价格确定,现有水电站的定价方式不变。专家指出,目前的水电价格机制离真正的市场化还有一定距离。近日,发改委发出通知,要求进一步完善水电价格形成机制。通知规定,今后新投产的水电站,跨省跨区域的交易价格由供需双方协商确定。协商时,参照受电地区省级电网企业平均购电价格扣减输电价格。省内消纳电量的上网电价,实行标杆电价制度。标杆电价以省级电网企业平均购电价格为基础,统筹考虑电力市场情况和水电开发成本制定。此外,水电比
2月20日,《重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动方案的通知》发布,文件提出,统筹排污权、用水权、碳排放权等环境权益类市场,深化跨省市环境权益交易合作。协同开展森林、湿地等碳汇本底调查和碳汇潜力评估。探索建立跨流域跨区域横向生态保
北极星水处理网从水利部网站获悉,水利部、国家发展改革委、财政部日前联合印发了《关于推进用水权改革的指导意见》(以下简称《意见》),其中提出,要强化水资源刚性约束,坚持以水而定、量水而行,加快用水权初始分配,推进用水权市场化交易,健全完善水权交易平台,加强用水权交易监管,到2025年,
江西省发展改革委皮肤排污权、水权、用能权交易服务收费标准,江西省发展改革委关于排污权、水权、用能权交易服务收费标准的批复赣发改价管〔2022〕513号省公共资源交易集团:你集团《关于恳请核准排污权、水权、用能权交易服务收费标准的请示》(赣交易〔2022〕26号)收悉。为深入推进我省生态文明试
为贯彻落实党中央、国务院关于全面建立生态补偿制度的重要部署,扎实做好生态综合补偿试点工作,组织有关试点地区交流典型经验,5月12-14日,国家发展改革委振兴司在江西省赣州市召开全国生态综合补偿试点工作现场会。
“中国发展高层论坛2020年会”于11月11日-13日举行。国家发展和改革委员会副主任唐登杰出席并演讲。唐登杰表示,当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速变化,同时保护主义、单边主义上升、世界经济低迷、全球产业链、供应链因非经济因素影响还面临着冲击。中国正处于
两会前瞻dot;提案议案全方位防治水污染和农村环境治理是提案最多的两个领域。而如何综合运用大数据及其他新兴技术来统计和防治污染,也成为不少提案的关注点。如何治理环境污染?如何提升生态水平?2018年,是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的开局之年,而污染防治也成为今年两会
北极星节能环保网从水利部、国家发展改革委获悉,关于发布《十三五水资源消耗总量和强度双控行动方案》,全面实施最严格水资源管理制度考核,逐级建立用水总量和强度控制目标责任制,完善考核评价体系,突出双控要求。内容如下:各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构:《十三五水资
中国水权交易所是由水利部和北京市政府联合发起,经过国务院批准建设的国家级水权交易平台,水权交易的存在主要是运用市场机制优化配置水资源的一种渠道,该单位的主要业务来之组织引导答合相关条件的水用户开始经水行政主管部门认可的光权交易,及相关的咨询所存在的,技术评价、信息发布、中介服务、
5月3日,国务院办公厅正式印发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号,以下简称《意见》)。就此,国家发展改革委负责同志回答了记者提出的问题。问:出台《意见》的背景和意义是什么?答:良好生态环境人人共享,保护生态环境人人有责。当前,我国资源约束趋紧、生态环境恶化趋势
5年前,示威者聚集在开罗塔利尔解放广场,让埃及政府飘摇欲坠;然而另一场让该地区未来处于高风险之中的事件已蔓延至埃及南部地区。2011年2月3日,埃塞俄比亚总理梅莱斯泽纳维宣布,该国将在全世界最长河流尼罗河的最大支流青尼罗河上建造一座超级大坝。我们不仅有一个计划,还有行使国家权力的实力。他
习近平总书记在2014年水安全保障讲话中明确要求培育水权交易市场,《水利部关于深化水利改革的指导意见》提出积极培育水市场,逐步建立国家、流域、区域层面的水权交易平台。2014年以来,水利部组织开展水权交易试点,推动建立中国水权交易所,一些地方也积极探索水权交易和搭建交易平台,在培育水权交
北极星水处理网获悉,第十三师新星市EOD水资源综合利用项目三个标段中标候选人公示,均由新疆红星建设工程(集团)有限公司作为第一中标候选人预中标该项目,三个标段的投标报价分别为:一标段:40254223.7300(元),投标工期:366日历天二标段:63027852.4300(元),投标工期:366日历天三标段:34184
2024年新加坡国际水周将聚集2000多名水资源领导者和专家,以及500家全球参展商,展示创新并促进合作伙伴关系,以应对城市用水和相关的气候挑战。中国,上海,2024年4月19日——作为专注于创新和解决方案的全球领先水资源活动之一,第十届新加坡国际水周(SIWW)将于2024年6月18日至22日在新加坡金沙博览
创业环保公布2024年第一季度报告,报告期实现营业收入10.8亿元,同比增长10.61%;归属于上市公司股东的净利润2.52亿元,同比增长21.00%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润2.35亿元,同比增长23.13%;基本每股收益0.16元。公司水务业务及新能源供冷供热业务、光伏发电业务、污泥处理处置及危
近日,中国水务投资有限公司发布公司名称变更公告,经北京市市场监督管理局核准,“中国水务投资有限公司”于2024年4月16日变更为“中国水务投资集团有限公司”。中国水务主要从事水资源配置和供应、区域间调水、城乡供水、污水处理、污泥处理、苦咸水淡化和固废处理等水务与环保行业投资运营管理及相
北控水务公布了2023年度业绩报告显示实现营收245.19亿元,净利润近19亿元。北控水务集团专注于水资源循环利用和水生态环境保护事业的旗舰企业,集产业投资、设计、建设、运营、技术服务与资本运作为一体。
北极星水处理网获悉,钱江生化3月25日晚间公告,物产经编(海宁)水务有限公司(简称“物产经编”)是公司控股股东海宁市水务投资集团有限公司(简称“水务集团”)持股36%的子公司,主要建设和运行海宁经编园区水资源循环利用项目。物产经编开展的中水回用业务与公司全资子公司海云环保存在同业竞争情
中国政府网3月20日消息,《节约用水条例》已经2024年2月23日国务院第26次常务会议通过,现予公布,自2024年5月1日起施行。《条例》总结党的十八大以来节水工作的丰富实践,将行之有效的经验做法转化为制度规范,全面、系统规范和促进节水活动,为保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展提供
3月7日,2024华南水环境大会在佛山南海开幕。恰逢春暖花开之际,一场盛事将来自全国各地的专家学者、企业家汇聚一处,就水资源、水环境、水生态、污泥、节水等问题和挑战提出系统优化提升方案,共谋华南水环境发展大计,共绘南海环保产业高质量发展蓝图。大会以“人水和谐,水城相融,促进高质量发展”
日前,广东省2024重点项目计划公布,2024年安排省重点项目1508个,总投资约8.1万亿元,年度计划投资1万亿元。其中,续建项目1247个,力争投产项目235个,新开工项目261个。2024年安排基础设施重点项目537个,年度计划投资5986亿元。围绕构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体
近日,包头装备制造产业园区水资源集中处置供应中心项目环境影响评价报批前公示,本项目建设规模为日处理低盐污水3.5万立方米,高盐污水3.0万立方米及日产高品质再生水9万立方米,再生水主要用于工业、企业生产用水,其次考虑绿化、道路清扫及景观湿地环境用水。包头装备制造产业园区水资源集中处置供
全国人大代表李丽丽,是山西国际能源集团水务公司的首席工程师,在污水处理行业工作了15年。履职一年来,她坚持在一线走访调研,致力于推动污水处理行业绿色低碳发展。春节过后,山西迎来一场大范围降雪天气,李丽丽赶往晋中的一家污水处理厂调研,由于降雪可能会影响供给电厂的再生水水质,她要随时提
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