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“火电审批权下放已成定局。”一位政府部门人士告诉记者,“今年下半年,国家发改委或将下发下放全部火电审批权的文件,届时,常规燃煤火电项目的核准将由各省自行决定。”
随着油气、电力、煤炭、新能源等领域数十项能源相关审批权力的陆续取消和下放,火电审批权何去何从一直备受业界关注。今年4月,国家能源局规划司副司长何永健曾透露,国家将简化火电项目审批程序,编制未来5-7年的发展规划,省级规划采取年度审批的方式,实现规划代替“路条”。
本报记者获悉,目前2015-2016年火电项目审批“路条”已下发完毕,国家能源局正委托国家电力规划设计总院出具“2017年火电建设空间预测”报告,作为火电审批权下放的过渡性指导文件,而真正的火电发展规划,或将于2016年初发布。
审批权下放=权力转移?
据了解,通过规划指导抓总量是火电项目规划建设新机制的核心内容,部委逐一评估布局火电项目的审批模式将成为历史。具体而言,国家能源局将在电力规划基础上,会同地方确定各省年度火电建设总规模和布局原则。此前,国家能源局也已明确表态,将建设“全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施”的火电规划新机制。
但是,多位接受本报记者采访的业内人士对此举并不赞同,他们认为,火电审批权下放并非能源行业简政放权、体制改革的最佳途径。
“火电审批权下放只是中央将‘烫手山芋’扔给地方的权力转移过程,它并不能真正处理好政府与市场的关系。”一位资深业内人士告诉记者,“火电发展理想的长期情况是电力企业自负盈亏,企业才是火电的投资主体。在市场竞争充分、决策独立的情况下,火电审批权需要彻底取消。”
虽然火电审批权下放没有达到体制改革的理想状态,但政府规划先行的思路得到了充分体现。此次火电审批机制创新反映了一个新的趋势,即规划优于项目核准,成为解决能源发展问题的重中之重。
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日前,广州绿网环境保护服务中心梳理了全国31个省级环保部门网站2015年的环评公开情况。统计、分析已批复的项目类别、数量等,并就审批权限下放的7类项目,选取火电站、热电站、炼钢炼铁和有色冶炼4类工业污染型项目审批信息同2014年环保部审批信息对比,以期了解2015年省级环保部门环评审批情况,特别
北极星电力网了解到,近日韶关市下发关于加快投资项目审批改革方案的通知,详情如下:各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构,中省驻韶各单位:《韶关市加快投资项目审批改革方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。韶关市人民政府办公室2016年6月17日韶关市加快投资项
煤电去产能提上议事日程。国家能源局最近召开全面深化改革领导小组会议,明确提出化解煤电过剩产能。严格控制煤电新开工规模,对存在电力冗余的地区要根据实际情况,取消一批不具备核准条件的项目,暂缓一批煤电项目核准,缓建一批已核准项目。利用市场机制倒逼,加快推进电力市场化改革,新核准的发电
一、舆情综述3月16~22日,中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息21878条。根据监测结果,我们对具有一定舆情热度的事件进行了梳理,其中,环保部将火电等环评审批下放至省级的消息被舆论高度关注,此外,国家能源局下达2015年光伏发电建设实施方案、国家发改委重启内陆核电论证、前两个月用电量增速放缓、中电联预测今年电力消费增速将回升等也是舆论热议的话题。二、舆情分析:环保部将火电等环评审批下放至省级1.事件概述本月16日,环保部印发了《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》,对审批建设项目目录进行了调整,其中规定将火 电站等项
环评机构从环保部门剥离之后,变身为独立的第三方企业或公益性机构,在现有的环评流程下,仍将直接从企业或项目方承揽环评订单,仍存在“花钱办(卖)证”的可能。新任环保部部长陈吉宁提出,要启动环评法的修改工作。此前已有全国人大代表提交议案要求修改环评法,以适应新环保法。2003年9月1日环评法施行开始,环评被视为从源头上预防和控制环境污染的“阀门”。但据今年2月中央巡视组反馈的情况显示,未批先建、擅自变更等环评违法违规行为大量存在,环评服务市场“红顶中介”现象突出,环评机构资质审批存在&l
环评机构作为事业单位,基本都隶属于各地环保局,跟环保部门有着千丝万缕的联系。另外,由于建设项目的业主单位是委托方,导致环评工作的埋单人事实上是企业或项目业主。在颁布施行了11年之后,《环境影响评价法》(以下简称环评法)第一次面临这么强烈的修改呼声。不久前,环保部部长陈吉宁提出,要启动环评法的修改工作,希望环评法的修改能够列入人大的工作计划。在3月2日举行的新《环境保护法》(以下简称环保法)新闻通气会上,环保部政策法规司副司长别涛也表示:“环保部正在研究对环评制度的改革和对环评法的修改。”在许多地区雾霾严重的情况下,环评法该怎么修
“今年将启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评。”在1月15日召开的全国环境保护工作会议上,主政环保主管部门近10年的周生贤最后一次行使环保部部长部署全国环保工作的职责。这种推动环评管理转型更进一步的思想有望在其继任者处延续。1月28日,清华大学校长陈吉宁履新环保部。根据公开资料,陈吉宁本人对环评工作极为看重。其于2005年负责完成了圆明园东部湖底防渗工程的环评,作为首席专家参加了“松花江重大污染事件生态影响评估”,还从2009年起担任五大区域重点产业发展战略环评项目集成专家组组长。“当前,我
2014年11月24日,自治区发改委以内发改能源字[2014]1569号文下发了《内蒙古自治区发展和改革委员会关于规范全区火电项目前期工作的通知》,决定取消火电项目前期工作咨询复函,不再对各盟市上报申请开展前期工作的火电项目出具同意开展前期工作的文件,同时明确各个盟市要科学规划布局火电项目,外送火电项目要依据国家规划的电力外送通道进行规划布局;自用火电项目要在做好“十三五”电力电量平衡测算的基础上,合理布局,并有序把握项目前期工作节奏,自治区能源局将根据各个盟市的电力规划和电力需求,对各盟市上报符合国家产业政策和自治区规划布局原
【小编导读】企业投资项目核准制度开始于2004年《国务院关于投资体制改革的决定》。这个以“改革政府对企业投资的管理制度,落实企业投资自主权”为主要目标的改革决定,在实践中不断走样,“跑项目”、“拿批文”让很多地方政府和企业疲惫不堪,成为其不能挥去的心头之痛。过于集中的审批权力使以发改委为代表的政府部门不堪重负的同时,也滋生了大量的腐败和项目寻租问题。阳光所项建部合伙人郝利律师以企业投资项目核准为视角,梳理了十年来项目核准的“收”与“放&rdquo
2014年的,对于火电行业是比较“纠结”的一年。在熬过了“煤价高企”的时期后,火电厂结束亏损,进入盈利期。但煤炭价格暴跌带来的红利还没享受,国家“营救煤炭”的策略就又将发电企业推到了台前,被要求配合限制煤炭进口量。随之而来的,被称为“史上最严”的新版大气污染物排放标准,更是让火力发电领域刮起一股“近零排放”的旋风。五大发电等发电企业纷纷上马或者改造机组,以求达到“近零排放”或“超低排放”
福利来了!简政放权,为企业经营发展“舒筋骨”。各级国有企业、民营企业和创业的小伙伴们,再也不用盖那么多章,跑那么多审批流程。截止到2014年8月23日,国务院已经取消和下放463项行政审批事项!距离总理所承诺的五年内减少三分之一(500多项)非常接近,而时间却只用了三分之一。2014年,国务院分别在1月、8月和11月三次印发了取消和下放一些行政审批事项的决定,三次《决定》共取消和下放185项行政审批事项,取消78项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项目,将113项工商登记前置审批事项改为后置审批;此外国务院建议取消和
北极星电力网获悉,近日,甘肃腾格里沙漠河西新能源基地配套金昌2X1000兆瓦调峰煤电项目初步设计审查(第二次)招标公告发布,招标编号CHDTDZ090/18-QT-035,详情如下:
近日,华能北方公司发布内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地支撑性煤电项目环境影响评价报告编制服务招标公告。内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯南部新能源基地支撑性煤电项目建设4×1000MW级超超临界空冷燃煤发电机组,位于内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗布拉克厂址,计划2027年完成火电项目建设工作,实现项
4月23日,漕泾综合能源中心二期项目初步设计评审会召开,华东能源监管局派员参加。漕泾综合能源中心二期项目是“十四五”期间上海市重点电力建设项目,可以充分发挥煤电兜底保障和调峰作用,为上海电网提供稳定电力支撑。该项目于2023年核准,目前前期工作基本准备就绪,初步设计中体现出机组供电煤耗
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近日,兰州新区管委会发布关于成立兰州新区2×1000兆瓦火电项目推进协调领导小组及筹建处的通知,进一步加大兰州新区2×1000兆瓦火电项目建设组织协调力度,加快推进建设进度,确保项目年内开工建设。详情如下:兰州新区管委会办公室关于成立兰州新区2×1000兆瓦火电项目推进协调领导小组及筹建处的通
1.招标条件本招标项目名称为:河北公司国能河北蠡县热电联产项目2×350MW机组桩基工程公开招标,项目招标编号为:CEZB240003357,招标人为国能保定发电有限公司,项目单位为:国能保定发电有限公司,资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件,现对该项
北极星电力网获悉,近日,华能甘肃公司正宁2×1000兆瓦调峰煤电项目相关3项招标公告发布,华能甘肃公司正宁2×1000兆瓦调峰煤电项目为新建工程,厂址位于甘肃省正宁县境内。规划容量4×1000MW超超临界燃煤机组,本期建设2×1000MW国产高效超超临界燃煤间冷机组,同步配套建设烟气脱硫和脱硝设施,预留
近日,华能海门电厂5、6号机组项目(汕头电厂迁建)桩基工程施工一、二标段招标公告发布,项目建设地点位于广东省汕头市潮阳区海门镇洪洞村华能海门电厂,本期建设2台1000MW超超临界一次再热燃煤发电机组,建设场地利用海门电厂现有预留用地,同步建设脱硫及脱硝装置。华能海门电厂5、6号机组项目(汕
4月22日,中煤易购中煤招标与采购网发布中煤永城2×1000MW高效超超临界机组工程接入系统设计采购项目中标公告:中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司中标该项目,中标价格:189.5万元。
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