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上海市实施《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)已近一年,这场关系全民的大气污染攻坚战是否能落到实处?取得了哪些成效?日前,记者走访了上海市环保局等相关部门,一探上海市实施《大气十条》近一年来的进展和成效。
上海市环保局局长张全告诉记者,上海市通过落实《大气十条》,取得了明显的成效,全市环境空气质量有所改善,今年上半年上海市AQI优良率为73.5%,较去年同期上升3.9%;PM2.5浓度为57微克/立方米,较去年同期下降12.3%;全市区域降尘量和道路降尘量分别为5.6吨/平方公里和9.8吨/平方公里,较去年同期分别下降5.1%和3.9%;二氧化硫和二氧化氮浓度均为2001年以来同期最低。
■时间紧任务重如何推进?
□及时出台具体实施方案,明确时间表和路线图
雾霾天气的反复出现,引起了全社会的广泛关注。在国务院出台《大气十条》一个月后,上海市就出台了《上海市清洁空气行动计划(2013~2017 年)》,并针对《大气十条》中确定的目标提出了具体的实施方案,明确了时间表和路线图,一场针对大气污染的攻坚战正在上海扎扎实实展开。
上海市委、市政府高度重视上海市大气污染防治工作推进情况,多次对全市环保工作,特别是对《大气污染防治行动计划》推进工作进行专题研究和部署。
上海市委书记韩正强调,“科学发展先行者”要体现在生态环境不断改善上,要让环境保护始终贯穿各项工作;在大气污染防治工作中,要认真落实长三角区域大气污染联防联控各项措施,充分发挥长三角区域大气污染防治协作小组的作用,主动加强协调,更好地服务长三角。
同时,上海市委还将清洁空气行动计划作为2014年8项重点推进与督查工作之一进行跟踪推进,上海市政府将中小燃煤(重油)锅炉清洁能源替代作为2014年市政府实事项目进行推进。
■头绪多治理难何处着手?
□明确六大领域187项治理任务
2013年10月,《上海市清洁空气行动计划(2013~2017 年)》的出台,分别从能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等六大领域对大气污染进行治理,并提出在组织落实、法规标准、执法监管、政策引导、科技支撑、社会动员六大方面进行保障,明确了187项任务措施。
同时,上海还建立起由发展改革、经济信息、建设、交通、农业和环保等六部门牵头的组织构架和工作体系,将各项任务进一步细化分解,明确年度目标,逐一分解到各个部门和区县政府。
据上海市环保局污染防治处处长任菊萍介绍,这187项任务措施中,能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等治理措施119项,目前项目启动率达到97%,完成率17.6%;保障措施68项,启动率达到85%,完成率18%。
在能源方面,上海市已实现燃煤电厂脱硫全覆盖,二氧化硫排放浓度满足新标准要求;除即将实施关停或清洁能源替代的热电联产机组外,其他燃煤机组均已基本完成脱硝和高效除尘改造,氮氧化物和烟粉尘排放浓度满足新标准的要求;目前已完成约1500台燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代或调整关停;启动经营性小茶炉、小炉灶等分散燃煤设施摸底调查和试点整治工作。
在产业结构调整方面,上海市提前一年完成了国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务;完成结构调整项目900项以上;同时出台了《上海市部分行业限制类、淘汰类生产产品、工艺和装备指导目录》(第一批)、《上海产业结构调整负面清单及能效指南(2014)》等一系列文件;完成了桃浦地区桃浦科技智慧城一期专项调整方案制定,关停了青浦华新石材企业25家。
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