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中国是社会主义国家,发展的是社会主义市场经济,与公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度相联系,国有经济所具有的全民性质、主导地位和支柱作用,与资本主义国家根本不同。习近平总书记强调,通过深化改革,“国有企业不仅不能削弱,而且要加强”。他主持中央全面深化改革领导小组第四次会议讲话指出:我国国企“是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的,必须搞好”。据悉,习总书记还用“命门”一词,来形象比喻国企对于党和国家的重要性。何为“命门”?生命之根本也。国企是社会主义国民经济的命根所在,是我们党、国家和人民的命运所系。如果是真改革,不是假改革,就必须确保强我“命门”,而不是灭我“命门”,抑或衰我“命门”。在这一点上,我们的头脑必须非常清醒,容不得半点含糊和动摇。
确保国企得到加强而不是削弱,是讨论国企改革、研究制定国企改革规划方案最基本的出发点和归宿。如果连这个大前提都不要,国企改革就失去了本来意义,就从根本上违背了三中全会精神。
国内有不少经济学家,总喜欢用西方国家只起辅助作用的国企模式当标准,对中国起主导性支柱作用的国企评头评足,一味照搬照套,大有压倒架势。可知,即便提出的国企改革设计再具体、再精致,理由再多、再冠冕堂皇,但凡不利于强我“命门”,这样的改革方案都是不可取的,没有妥协余地。改革不能舍本求末、削足适履,不能背离初衷、自伤“命门”。只有坚持这种底线思维,才能保证不犯颠覆性错误。
按底线思维,确保强我“命门”,就应列出国企改革成功的基本标准,依此逆向选择合适的改革方案。
国有资本只能做大
必须保证通过改革,在社会总资产中,国有资产所占比重和国资所控制的资产比重,都比过去有明显提高。这是国有经济得以加强最起码的标志。我国现存的集体经济已极为薄弱,国有经济在全国总资产中所占比重已降到20%左右,比许多发达资本主义国家还低。这种结构现状,虽然是以往改革历史所致,但与我国社会主义基本制度的要求很不相称,与我国建设社会主义现代化强国的生产力发展要求也不适应,必须通过深化改革来扭转。习总书记指出,国企领导“肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命”。壮大国有经济的直接指标,就是国有资本不仅在总量上而且在占比上都应得到大幅提升。离开了这条,改革就没有说服力。
要做大国有资本,就要求国企改革在调整产权结构和发展混合所有制中,必须坚决落实“增量发展原则”。道理显而易见,一旦放弃“增量发展”这个前提,而拿现有国企资产存量开刀,机械地按企业分类划分控股比例进行股权多元化的“混改”,那么“国资控股比例”就会被倒过来变成“国资抛售比例”,不可避免地造成全国范围的国有经济大规模撤退、大规模减持,大比例抛售现有优质国有资本,其结果就不是“合资共进”,而是“国退私进”、“中退外进”,国资国企就不可能得到加强,而必定被削弱!值得注意的是,目前无论是地方政府。还是中央企业,纷纷推出的混合制改革方案,一个普遍取向,就是根本不提“增量发展原则”,是极其危险的。坚持不坚持在增量上发展混合经济,是事关国企改革成败的要害问题,也是衡量真假国企改革的试金石!
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