发改委将下放全部火电审批权力 监管或成难题

北极星火力发电网讯:“下半年，国家发改委将下发下放全部火电审批权的文件，届时，常规燃煤火电项目的核准将由各省自行决定。火电审批权下放已成定局。”一位政府部门人士日前透露。

规划代替“路条”

未来将通过规划指导抓总量

在火电审批制改革之前，国家实行以跑“路条”为主的核准制，由于程序复杂和不透明，一些投资项目从开展前期准备到拿到“路条”，需要很长时间。

随着油气、电力、煤炭、新能源等领域数十项能源相关审批权力的陆续取消和下放，火电审批权何去何从备受业界关注。

今年4月，国家能源局规划司副司长何永健曾表示，国家将简化火电项目审批程序，编制未来5年～7年的发展规划，省级规划采取年度审批的方式，实现规划代替“路条”。

目前，2017年火电建设空间预测报告已初步编制完成，但各省年度火电建设总规模还在调整之中。国家能源局已将具体的火电建设规模下发至各省，目前正在等待地方反馈。新疆、内蒙古等西部省份盘子较大，而东部沿海省份总量规模较小。

据了解，通过规划指导抓总量是火电项目规划建设新机制的核心内容，部委逐一评估布局火电项目的审批模式将成为历史。国家能源局将在电力规划的基础上，会同地方确定各省年度火电建设总规模和布局原则。

此前，国家能源局也已明确表态，将建设全国衔接平衡、国家确定规模、地方优选项目、咨询支持决策、监管保障实施的火电规划新机制。

会不会一放就乱?

要加强中央与地方的规划统筹和协调

火电是我国目前第一大电源，此次火电审批机制创新反映了一个新的趋势，即规划优于项目核准，将成为解决能源发展问题的重中之重。

但是，多位业内人士对此举仍有不同意见。他们认为，火电审批权下放并非能源行业简政放权、体制改革的最佳途径。