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受宏观经济形势影响,近两三年来,电力产业进入了一个相对缓慢的调整期,尽管如此,目前电力产业正在向摆脱颓势的方向发展。电力行业仍面临许多问题,但基本上都是由历史原因和体制问题造成的,虽然目前中国电力需求增速减缓,但是长期发展态势看好,未来中国电力市场的发展潜力仍然巨大。
一、电力需求预测
据中国科学院财经战略研究院预测,“十二五”和“十三五”期间的一次电力需求将保持稳定增长态势,年均增长有望达到6.7-7%之间。到2018年,一次能源电力需求将达到1.4万亿千瓦时,到2020年有望达到1.6万亿千瓦时。就社会用电量而言,考虑到我国正处于工业的中后期阶段,今后社会用电量将按三阶段的增长路径不断恢复提高。
蓄势阶段。整个“十二五”中后期,我国全社会用电增速将保持在5.0-7.0%左右,总用电量达到5.7-6.0万亿千瓦时。
恢复阶段。我国将在2020年前后完成工业化,2030年前后完成城镇化,由此判断全社会用电增速将在这一阶段提高到5.5%-7.5%左右。
稳定阶段。2020年-2030年处于“稳定阶段”。从2020年开始,我国工业化基本完成,全社会用电增速将缓慢下降,平均增长率将降低到3.0%-4.0%,总社会用电量将达到10万亿千瓦时左右。
二、电力供给预测
“十二五”期间,全国电力工业投资规模达到5.3万亿元,其中电源投资2.75万亿元、占全部投资的52%,电网投资2.55万亿元、占48%。同时电源投资结构得到进一步优化优化;电源投资将向西部倾斜;电网投资向主网架和配电网倾斜。“十一五”期间全国电力投资预计完成3.1万亿元,与“十二五”的5.3万亿需求相比,仍有2万亿的投资缺口。对电力企业和整体行业而言,融资需求仍会保持扩大趋势。
三、电力行业监管将进一步完善
未来电力行业监管工作将进一步加强,具体表现在六个方面:一是突出抓好安全监管;二是突出抓好市场准入监管;三是突出抓好成本与价格监管;四是突出抓好电力交易监管;五是突出抓好节能减排监管;六是突出抓好居民用电服务质量监管。
四、电力体制改革将进一步深化
未来一段时期,电力体制改革将进一步深化。电价改革继续成为深化经济体制改革的重点工作之一。深化资源性产品价格体制改革,稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,开展竞价上网和输配电价改革试点,推进销售电价分类改革,完善水电、核电及可再生能源发电定价机制,仍将是未来5到10年的主要改革内容。
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