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就中国的可再生能源发展速度和规模来看,中国的特高压电网不是建早了,而是建晚了,新能源发展必须要与特高压电网等基础设施建设同步。
德国的能源转型始于本世纪初。2000年,德国《可再生能源法(第一版)》正式实施,这一版法律最重要的着力点是鼓励对可再生能源投资,并为投资者提供法律保障。具体措施是,无论投资者投资风电还是光伏发电,都保证全额上网,而且确定一个20年不变的收购电价。第一版《可再生能源法》给了投资者一个安全保障,使人们愿意对可再生能源进行投资。
经过多年的发展,可再生能源在德国快速发展起来,但是也出现了新的问题,就是可再生能源的装机量已经超出了电网的承受能力,甚至超出了电力消费能力—在某些时段内,可再生能源发电量加上部分不能停机的电量已经超过了用电需求。
举个例子,周末阳光好风也大的时候,风电和光伏发电量增加,可是德国的工厂周末都不上班,光伏和风电在电力市场交易中就卖不出去,电价是负的,也就是说,谁这时用电要倒贴钱给他,实际上也是一种弃风弃光了。今年最糟糕的日子就是德国的“圣灵降临节”那天,当天的电力交易价格为-20欧元/万千瓦,这暴露了可再生能源发展中的诸多问题。
当前我们最大的困扰是光伏发电造成的。之前我们的政策是光伏电量全额收购,补贴电价20年不变,虽然近年来光伏上网电价不断下降,但是目前经营者还是有6%~8%的利润。德国之前的政策是光伏发电必须全部上网,但如果电力需求没有那么大,就会出现我刚刚提到的负电价。根据规划,到2020年,德国的光伏装机将从现在的3000万千瓦增长到5500万千瓦,到那时可再生能源更需要贴钱使用,就成为不经济的能源了。
另一个暴露出来的问题是,由于大量风电和光伏发电快速增加,导致德国传统发电厂发电小时数减少,固定投资更高,成本大幅上涨,有的传统电站成本提高得很厉害。更严重的是,因为传统电站基本不赚钱,甚至亏损,所以很多电站都要求关停,但是政府不能无视传统电站关停,因为没风没光的时候还需要传统电站发电,他们是系统的保障电源,需要维护系统平衡。但靠政府行政命令维持传统电站不关停难以为继,长此以往,传统电站很可能纷纷破产,所以德国目前传统发电能力也亟需补助。
还有一个问题。德国北部的风电发展得很快,由于德国的电力负荷集中在南部与西南部,所以必须要建设高压输电线路将风电从几百甚至1000公里外输送过来。据测算,要消纳北部的风电,德国需要建设4800公里的高压输电线路。线路没建起来,电就送不出去。
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