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国家发改委昨天组织召开电力体制改革方案专家研讨会,研究改革思路。这是继发改委6月密集向各方征求意见后,开始新一轮征求意见。目前,各方博弈已接近最后阶段,但方案仍未最终定论。观察人士指出,中国能否借鉴国外经验,实现电力市场化,放开发电计划和电力价格等行政管制,还需主管部门进一步简政放权,给电改真正的市场化空间。2014年是电力改革的破题之年 ,我们看到,虽然在政策方面目前没有国家明确的条文出台,但是市场各方都对电力改革给予了很多关注。市场普遍猜测,电力改革有望于近期获批出台,将允许民营资本进入配电和售电领域等。其中,发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开。
有机构则建议关注:第一,未来成长性突出,受益于电价改革的水电股:如国投电力、川投能源、长江电力、桂冠电力等;第二,受益于电力体制改革的小电网公司:如文山电力;第三,明显受益于特高压建设,成长性良好的公司:如内蒙华电、漳泽电力;第四,受益于国企改革,股息率较高、估值有望持续恢复的公司:如国电电力、华能国际、华电国际等。
在改革预期下,电力上市公司今年做出了哪些方面的调整?目前经营业绩如何?今年呼声很高的电力改革,是继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电网企业主辅分离改革后,电力体制改革再次获得政府强力推动。市场中因循的投资原则是哪个行业变动大,改革力度强就会投向哪里?但是到目前为止,为什么电力改革的推进老是只听楼梯响不见人下来呢?改革的难点目前在哪里?上海证券首席投资顾问付少琪进行分析。
付少琪:目前电力改革所触碰到的一些既得利益集团,在既得利益角度来讲,重新分配整个电力企业和发电这样一些企业的利益格局的话,改革的难度还是比较大,我觉得主要是来自于政治层面的阻力,那么这方面的话 ,我觉得过去不管是计划发电还是整个一个电网对于经营的垄断,其实还有相当大的利益集团,现在实际上是要把个蛋糕重新切分,通过市场化的方法重新切分,我觉得这种难度是大的,但是未来应该前景还是比较看好的。
经济之声:那么在今年6月份召开的中央财经领导小组第六次会议中明确提出了,要抓紧制定电力体制改革,启动能源领域法律法规立改废工作。有报道说“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”这是新一轮电力体制改革的主要内容,如果这样推行改革,哪些企业会受到影响?
付少琪:我觉得最受益的还是整个发电企业,过去在整个电力系统当中,发电企业的话语权是比较弱的,价格也不是他定,煤炭的价格波动又比较大,又是市场化的,因此一到煤价上涨,企业盈利的下降就很快。那么这一块的话,如果进行市场化改革,政企分开,然后发电这个电网引入民营电网或者是输配站分开的话,那么对于电力企业,尤其是发电企业的利好作用应该是比较明显的。
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