《支持青岛西海岸新区加快发展意见》：大力发展分布式用能和热电联产（全文）-北极星火力发电网

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山东省委办公厅、省政府办公厅关于支持青岛西海岸新区加快发展的意见，以下为意见全文：

(2014年10月21日)

2014年6月3日，国务院批复同意设立青岛西海岸新区;6月13日，国家发展改革委印发了《青岛西海岸新区总体方案》。建设好青岛西海岸新区(以下简称“青西新区”)，是全面落实国家海洋战略、创新军民融合机制、深化海洋管理体制改革和推进深远海开发与陆海统筹发展、加快山东半岛蓝色经济区建设的重大战略举措。为深入贯彻落实国务院批复精神，认真组织实施《青岛西海岸新区总体方案》，加快推进青西新区高水平建设，经省委、省政府同意，现提出如下意见。

一、强化改革创新引领示范

(一)突出深化改革导向。青西新区建设要以全面深化改革为动力，统筹海洋经济与陆域经济、经济建设与国防建设、资源开发与生态保护、新型工业化与新型城镇化，积极探索有利于青西新区科学发展的体制机制。优先安排青西新区开展国家和省重大改革试点，支持青西新区在改革创新中先行先试，在转型升级中率先突破。

(二)加快新型城镇化试点。支持青西新区开展国家和省级新型城镇化试点、县域经济科学发展试点和规划编制“多规合一”试点。探索青西新区宅基地有偿退出和有序流转机制，推进农民宅基地换房、开展农村土地实物交易和指标交易试点。支持青西新区在新型工业化、现代服务业发展等领域开展标准化试点。实施外来人口户籍准入和积分落户制度，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。加快青西新区城中村、棚户区改造和新型农村社区建设，在土地、资金等方面给予倾斜。

(三)推进金融创新。鼓励民间资本在青西新区发起设立民营银行，争取适当放宽银行外资持股比例限制。支持银行设立专门服务于科技型企业的分支机构，增设村镇银行，发展独立财富管理机构。支持商业银行将青西新区银行分支机构升格为二级分行，扩大青西新区银行机构贷款审批权限。支持设立海洋开发保险公司和船舶金融租赁公司等金融保险机构。鼓励大型金融租赁公司到青西新区设立专业化船舶租赁子公司。支持省属国有金融和投资企业在青西新区设立营业机构。支持青西新区设立融资性担保机构。鼓励组建各类专业投资公司。支持开展金融业综合经营、外汇管理、跨境财富管理等业务试点。支持开展小额贷款公司试点，青西新区单列试点指标，自主开展试点资格竞争选拔。支持发展直接融资，鼓励企业上市和上市公司再融资。积极争取国家核增青岛市地方政府债券额度，扩大企业债券发行规模，用于青西新区开发建设。支持设立股权投资引导基金，发展各类产业投资基金和创业投资基金。鼓励发展科技、农业、消费、航运等产业金融。

(四)推动土地管理创新。支持青西新区开展土地管理改革综合试点和建设用地审批改革试点，待国家批准土地规划评估修改制度后，支持青西新区开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点。青西新区规划建设用地经批准后，需要调整的基本农田和占补平衡指标可在省内有偿调剂使用。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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