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2014年11月1日起,国家能源局将全国已经开通的“12398电力监管热线”正式变更为“12398能源监管热线”(以下简称12398热线)。12398热线变更后,投诉举报受理范围从原来电力行业扩大到电力、煤炭、石油、天然气、新能源与可再生能源等领域。为此,国家能源局专门制定出台了《国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理暂行办法》(以下简称《办法》)等相关配套制度。近日,国家能源局党组成员、副局长王禹民同志接受记者采访,就12398热线变更、启用等问题,回答了记者的提问。
记者:请您介绍一下12398热线变更的相关背景和必要性。
答:党中央、国务院高度重视能源监管工作。《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2013〕51号)明确赋予重新组建的国家能源局“完善能源监督管理体系,加强能源监督管理”职责。一年多来,国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院要求,努力构建能源管理和能源监管“一体两翼”的新格局。
当前,我们正处于转变职能、简政放权的重要历史时期,正处于进一步深化和完善中国特色社会主义能源市场体制机制改革的重大历史时期,正处于能源管理方式转变的重大历史时期。同时,我们还面临着政府持续深入简政放权的形势,面临放权后监管不到位导致的失管、失控风险。为此,必须树立责任意识和担当意识,解放思想,创新体制机制,探索出一条适合中国国情,管理有序、监管有效的能源管理新途径;必须按照简政放权、强化监管的新要求,不断健全和完善能源监管体制机制,积极探索能源规划、计划、政策、监管“四位一体”的能源管理新模式,形成闭环监管,推进能源市场建设,切实维护能源市场秩序。
原国家电力监管委员会10年的电力监管实践为我们留下了宝贵经验,为能源监管工作打下了良好基础。据统计,12398热线接收到的有效信息,从2006年开通当年的6000多件,上升到2013年的38000多件,平均每年递增26%;12398热线自2006年开通以来,累计受理投诉举报事项25000多件,投诉举报事项办结率在96%以上,切实解决了一批关系群众切身利益的问题,对维护电力市场秩序,依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益起到了重要作用,在社会上产生了广泛积极的影响,受到了社会的普遍认同和群众的高度评价,12398热线已经成为群众参与能源监管的重要方式之一。为了进一步适应能源监管工作需要,经国家信息产业主管部门批准,国家能源局决定,将“12398电力监管热线”变更为“12398能源监管热线”。
记者:12398热线变更的指导思想是什么?
答:重新组建的国家能源局为了继续发挥12398热线联系群众、服务群众的桥梁纽带作用,对12398热线用途进行了变更,指导思想或者说目的在于:一是将12398热线打造成为重要的能源监管民生通道,打造成密切联系群众的桥梁纽带;二是倾听群众呼声,及时解决群众困难和切身利益问题,维护群众合法权益;三是坚持问题导向,通过12398热线反映的问题,有针对性地组织开展问题监管、专项监管;四是严厉查处能源行业违法违规行为,维护能源市场秩序,保障能源事业健康持续发展。
记者:请问12398热线变更后投诉举报事项受理范围主要有哪些方面?
答:无论个人还是组织,对属于国家能源局及其派出机构能源监管职责范围的,涉及电力、煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源等方面的诉求,或者对违反国家有关能源法律、法规、规章和其他规范性文件的行为,均可通过拨打12398电话或者发送传真、电子邮件投诉举报。
但是,这并不意味着所有能源领域的问题都可以通过12398热线进行投诉举报。有些事项虽然属于能源领域的工作,但国家相关法律法规已规定由其他部门负责监督管理的,不属于国家能源局及其派出机构受理范围。例如《城镇燃气管理条例》等规定了城镇燃气管理由政府其他相关部门负责,那么该条例规定的城镇居民燃气供应与使用等方面的问题,就不属于12398热线受理范围。
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