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11月4日傍晚,国家发改委在其网站挂出了一份名为《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》。对大多数人来说,这份通知没什么特别之处,但对于电网改革而言,这份通知却信号意味极强,因为它也许意味着打破电网垄断的改革有可能启幕。也正是在这个意义上,这份看上去不过是发给一个地方城市的通知,其风头立时压过了当天国家电网召开的“两交一直”特高压工程启动动员大会。
电网是典型的自然垄断行业,国家电网则是典型的垄断国企。目前,电力系统的市场化改革在发电侧和用电侧都已逐步推进,唯有在中间的输配电也即电网这个环节,却迟迟难有进展。这种局面,客观原因是电网本身的行业特性使然。所谓的自然垄断,也就是一家公司经营、拉一根线比较经济,而多家公司经营且每家公司都拉一根线,先不说效率,光那些线就能烦死你。这种自然垄断的情况尤其在公用事业领域非常明显,例如自来水管、暖气管等,都是一家公司在经营,不可能多家公司都把各自的管道通到居民家里。
尽管公用事业领域自然垄断有其合理性因素,但其弊端也非常明显。既然行业特性赋予了企业垄断的权利,在监管不力的情况下,赚取垄断利润自然成为企业的天然选择。中国的电网之所以招致诟病,就是因为这个原因,低买高卖两头通吃,发电企业和用电的消费者,都惹不起电网这个中间环节。
显然,电网垄断需要改革。怎么改呢?根据国家发改委上述通知透露的信息,深圳的试点将打破现行买电卖电赚取购销差价的电网企业盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,核定准许成本和准许收益,固定电网企业的总收入。简单说,就是在确定成本的基础上,把收益卡死,不能让企业想挣多少就挣多少。
公用事业领域的价格一般都是政府管制价格,大多的做法是政府定一个最高价。但这样限价的问题是这个最高价很有可能不准确,要么定低了打击企业的积极性,要么就定高了伤害消费者利益。所以,目前倾向的做法是成本加价,在核定成本的基础上再把一定的合理利润留给企业。可是,这种做法看上去很合理,但在现实中却也问题明显。最大的问题是,如何才能确定企业的真实成本?
前几天北京地铁价格调整,为了说服公众接受调价,还拿出了一个第三方出具的成本核定报告。但即便如此,北京地铁成本依然被认为是本糊涂账。原因无他,就在于涉事各方的公信力严重不足难以服众。电网垄断改革与北京地铁调价有很大相似,难点在于如何准确确定运营成本并让消费者认可。
今年诺贝尔经济学奖获得者法国经济学家梯若尔,他获奖的理由之一就是他的规制经济学。他和他的同事找到了一个管制垄断企业的方法,既能准确核定企业成本,还不损伤企业的生产创新积极性。梯若尔的研究成果看上去非常振奋,似乎很轻松就能解决垄断企业存在的弊端。但是,如果梯若尔的研究如此神奇,那么垄断问题似乎就不应该存在了。
坦率说,假如真想搞清楚一个垄断企业真实的成本,办法肯定比困难多,但问题就在于在中国这个有特色的市场上,能否解决各种关系人情交织形成的“信息不对称”。也即,能否使得各方的公信力得到消费者和市场的认可。我以为,这才是电网垄断改革的真正难点所在。
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习近平主席访问法国期间,国家发展改革委与法国政府有关部门及企业达成三份合作文件:一、《中华人民共和国国家发展和改革委员会与法兰西共和国经济、财政及工业、数字主权部关于加强部门间交流合作的意向书》双方同意在宏观经济政策、产业发展和绿色低碳等方面开展政策交流,服务双方务实合作,增进对
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北极星售电网获悉,6月29日重庆市发展和改革委员会发布关于贯彻执行第三监管周期省级电网输配电价有关事项的通知,通知称,工商业用户承担的上网环节线损费用按照实际购电上网电价和综合线损率计算确定,由电网企业随销售电量收取。在电力市场支持用户直接采购线损电量前,暂由电网企业代理采购线损电
第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
5月中旬,国家发展改革委通过印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》向社会正式发布了第三监管周期的输配电价,而这一新的电价政策已于6月1日开始执行。新政策亮点较多、意义深远,其中比较明显的一点是:新政策在保留原有两部制电价体系的基础上,统一将各省需量电价与容量电价的
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这个行业的顶层设计是配电价格的合理化,这一条不突破,其他都是配套政策。几天前,国家电网公司(下称国网)发布《进一步支持和推进业务增量配电业务改革的意见》(下简称《意见》),明确提出要支持、参与和推动增量配电改革。该《意见》距离国网上一次发文提及增量配电业务,仅隔一个月。(来源:角
国网换帅后,前任董事长力推的“泛在电力物联网”的命运受到广泛关注。看好者和看空者均有。观茶君属于后者。本文来源:微信公众号电力法律观察ID:higuanchajun之所以不看好泛在电力物联网,是因为在观茶君看来,“泛在”虽然是一个很好的概念,但作为电网企业而言,在推“泛在”前却必须首先回答一个
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打破垄断,电力交易机构股份制改造提速推进,电改进一步深化。9月4日,国家发改委及能源局发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》(下称《通知》),要求电力交易机构非电网企业资本股比应不低于20%;实施方案于2018年9月30日前报国家发改委、能源局备案,各电力交易机构股份制改造工作应于2018
国家发改委10日透露,为进一步降低企业负担,发改委将取消电网企业的一批垄断性服务收费项目,全面清理规范转供电环节不合理加价行为,并加快落实已出台的电网清费政策。据介绍,电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电成本,通过输配电价回收,不得再以其他名义向用户变相收取费用。将
作为电力市场改革的一部分,中国正在推行一系列配电网级别的试点项目,为发电环节以外的垂直一体化机制引入竞争。具体来说,这些试点项目旨在整合分布式发电、配电、售电、需求侧综合服务等多个方面,大部分的试点场景都选择了工业用户。这些试点可以在一定程度上反映电网垄断打破后,中国电力市场部分
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作为新一轮电力体制改革最大亮点,配售电改革全面落地开花在即。《经济参考报》记者10月11日获悉,继广东、重庆、新疆生产建设兵团、福建和黑龙江之后,国家发改委、国家能源局批复同意河北开展售电侧改革试点。同时,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》(下称《售电办法》)和《有序放开配电
电改时间表全面提前,新一轮政策密集落地期将至。记者了解到,继13省市电改方案获批后,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。按照计划,将加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点,在全国遴选出100
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