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中国的电网之所以招致诟病,就是这个原因,低买高卖两头通吃,发电企业和用电的消费者,都惹不起电网这个中间环节。
徐冰
(时评人 媒体从业者)
11月4日傍晚,国家发改委在其网站挂出了一份名为《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》。对于电网改革而言,这份通知却信号意味极强,因为它也许意味着打破电网垄断的改革有可能启幕。
电网是典型的自然垄断行业,国家电网则是典型的垄断国企。目前,电力系统的市场化改革在发电侧和用电侧都已逐步推进,唯有在中间的输配电也即电网这个环节,却迟迟难有进展。这种局面,客观原因是电网本身的行业特性使然。所谓的自然垄断,也就是一家公司经营、拉一根线比较经济,而多家公司经营且每家公司都拉一根线,先不说效率,光那些线就能烦死你。
尽管公用事业领域自然垄断有其合理性因素,弊端却也非常明显,一旦监管不力,赚取超额垄断利润自然成为企业的天然选择。中国的电网之所以招致诟病,就是这个原因,低买高卖两头通吃,发电企业和用电的消费者,都惹不起电网这个中间环节。
显然,电网垄断需要改革。怎么改呢?根据国家发改委上述通知透露的信息,深圳的试点将打破现行买电卖电赚取购销差价的电网企业盈利模式,改为对电网企业实行总收入监管,核定准许成本和准许收益,固定电网企业的总收入。简单说,就是在确定成本的基础上,把收益卡死。
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4月25日,江西发改委发布《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知(征求意见稿)》,其中:除了冬季之外,其他月份都将新增2小时午间深谷电价。深谷浮动比例由原平段下浮60%扩大到70%,全年高峰、平段、低谷浮动比例统一调整为1.6:1:0.4。鼓励工商业用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低
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