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“对抽水蓄能电站实行两部制电价,可以说是向市场化迈出了关键的一步。有了独立电价后,对抽水蓄能电站建设、运维都将产生积极的影响。”中国水力发电工程学会副秘书长张博庭说。
近日,国家发展改革委下发《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》(以下简称《通知》),明确在形成竞争性电力市场之前,对抽水蓄能电站实行两部制电价。
抽水蓄能电站将有赢利空间
《通知》规定,电价按照合理成本加准许收益的原则核定。其中,成本包括建设成本和运行成本;准许收益按无风险收益率(长期国债利率)加1%~3%的风险收益率核定。
容量电价主要体现抽水蓄能电站提供备用、调频、调相和黑启动等辅助服务价值,按照弥补抽水蓄能电站固定成本及准许收益的原则核定。
电量电价主要体现抽水蓄能电站通过抽发电量实现的调峰填谷效益。主要弥补抽水蓄能电站抽发电损耗等变动成本。电价水平按当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘等环保电价)执行。
中电联规划与统计信息部副主任游敏告诉记者,两部制电价中,容量电价可以保证抽水蓄能电站业主有一部分固定收益,而电量电价部分则可以通过提高电站利用效率、降低运维成本等方式获得收益。
《通知》中还提出,电网企业向抽水蓄能电站提供的抽水电量,电价按燃煤机组标杆上网电价的75%执行。
“这相当于比燃煤机组标杆上网电价有了25%的优惠,实际上留给了抽水蓄能电站一定的赢利空间。”张博庭告诉记者,抽水蓄能电站综合效率平均在75%左右,这与75%的上网电价是吻合的,可以看出政策设计时充分考虑了这一点。事实上,国内有些抽水蓄能电站通过管理及运维的创新,综合效率可以接近80%,这也就增加了赢利的可能。
中科院院士何祚庥接受本报记者采访时曾表示,有一个方向是可以在抽水蓄能电站附近建设风机、光伏等分布式能源,使用清洁能源抽水,将“垃圾电”变为“优质电”。
张博庭认为,这种模式可以适用于中小型抽水蓄能电站,但大型抽水蓄能电站抽水时所需的功率太大,分布式可能做不到。
保障抽水蓄能电站充分使用
据了解,截至2013年底,全国抽水蓄能电站投产容量已达2154.5万千瓦,在建容量1424万千瓦,保持较快的发展势头。
而且,所有抽水蓄能电站均由国家电网公司和南方电网公司所有并负责运维。
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