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现实情况中,由于历史原因,水电等民生资源附加费的收取没有经过听证,各种乱象也随之而来,对于附加费的使用更是黑箱操作,本该专款专用进入基金账户,最终却成为相关企业的营收和补贴,更是普遍的潜规则
近日,新华社报道称按2013年全国用电量初步估算,仅电价附加费一年可达2000多亿元,其中居民生活用电的附加费就达270多亿元。
该报道引起广泛热议。
记者在北京街头随机采访了10多位市民,其中只有两位明确表示,知道水电费中有附加费,但不知道包括哪些;还有4位市民表示,看到报道后才知道有附加费这一事,但是找出自己家的水电缴费单据,并没有发现“附加费”3个字。
法治周末记者调查发现,其实在居民每月上缴的水费、电费中,都含有附加费。但缴费明细公众很难知情,将附加费理解成水电费用而乖乖掏腰包成了大家的习惯。
财政部相关负责人近期在接受媒体采访时表示,我国将清理规范民生资源附加费在内的行政事业性收费和政府性基金。
然而,多位受访专家对法治周末记者表示,清理规范附加费并非易事。
国家税务总局原副局长许善达在“2014新浪金麒麟论坛”上对法治周末记者表示,今年审议通过的“预算法”提到一个重要的原则,就是政府的收支都要纳入预算管理。但是“预算法”中没有对如果不纳入预算管理怎么处罚的条款。
“现在很多的费、罚款收得很乱,没人去处理,因为没有法律依据。所以政府的收支都要纳入预算管理这条从原则上是很大的进步,但实际上落实起来可能很困难。”许善达说。
各地收费标准不一
记者调查发现,从北京、上海、深圳、陕西、河南五地的水电收费单据中,很难找到详细的附加费项目,电费单据中大都仅显示用电量、单价、总价,只有上海金山区的电费缴费单据中有“地方附加”一项;相比电费,水费单据收费项目稍微明确一些,包括污水处理费、水资源费、公共事业附加费。
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