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新华社“新华视点”栏目日前播发了《一年仅居民生活电费就“附加”了270亿元?——追踪水电油价“附加费”》报道,披露了水、电、油等民生价格中普遍存在的“附加费”现象。值得注意的是,国务院常务会议近日明确,加快推进价格改革,更大程度让市场定价,同时实施普遍性降费。
与此同时,“附加费”的依据何在、哪些属于合理收费引发持续热议。一份居民水费单、电费单乃至一张电影票、一张出境机票中的“附加费”究竟是什么?如何判断收费是否合理?“附加费”背后又藏有多少鲜为人知的腐败?
电影票价里也包含的“附加费”依据何在?谁在征收?
在我国超过4亿户家庭的缴费单上,每一度电费中有少则两三分、多则四五分的各种附加基金,每一立方米水费里也有至少1块钱的污水处理费;甚至在每一张少则二三十、多则近百元的电影票中,还有占票价5%的“电影事业发展专项资金”;乘坐国际和地区航班出境,每次每位旅客还要随票价缴纳20元的“旅游发展基金”……
事实上,各种“附加费”中既有合法合规的收费,也有需要清理规范的收费。那么,“附加费”的依据是什么呢?
——什么是“附加费”?多数属“基本价格+附加公共收费”价格体系的一部分。
1987年出台的《中华人民共和国价格管理条例》中,曾经明确了“价格”包括“各类商品的价格”和“各种经营性服务和收费标准”。“水电油等价格中的附加收费,从性质来看是政府性基金或行政事业性收费,属于非税收入。”厦门大学中国能源研究中心主任林伯强[微博]说。
据介绍,“附加费”不是单独缴纳的法定税费,而是附加在基本价格中收取。财政部财政科学研究所所长刘尚希介绍,长期以来,“附加费”形成的基金收费属于政府行为。在财政投入有限的历史背景下,这些计划性的收费对公共建设的确有一定贡献。
——“附加费”谁在征收?政府部门确定项目,企业代征,有的甚至成上市公司“收入”。
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现实情况中,由于历史原因,水电等民生资源附加费的收取没有经过听证,各种乱象也随之而来,对于附加费的使用更是黑箱操作,本该专款专用进入基金账户,最终却成为相关企业的营收和补贴,更是普遍的潜规则近日,新华社报道称按2013年全国用电量初步估算,仅电价附加费一年可达2000多亿元,其中居民生活用电的附加费就达270多亿元。该报道引起广泛热议。记者在北京街头随机采访了10多位市民,其中只有两位明确表示,知道水电费中有附加费,但不知道包括哪些;还有4位市民表示,看到报道后才知道有附加费这一事,但是找出自己家的水电缴费单据,并没有发现“附加费&rdqu
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伊朗正计划今年为太阳能项目支出6,000万美元,较去年1,200万美元大幅提高许多。美联社报导,伊朗政府正支持依赖柴油发电机的农村地区项目。美联社表示,伊朗最近通过法律,鼓励对伊朗再生能源项目的国内外投资。其中包括2014年初推出的上网电价补贴,将通过电费附加费来支付。一位伊朗官员在接受美联社采访时提到,政府在伊朗约1,000个地点安装太阳能电池板,其中包括清真寺、学校和政府建筑的屋顶,且今年初伊朗贸易代表团访问德国时,伊朗官员曾宣布计划2018年在伊朗建设5GW的再生能源。
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