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近日，国务院办公厅印发了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》)，明确了2020年我国能源发展的总体目标、战略方针和重点任务，并部署推动能源创新发展、安全发展、科学发展。很显然，这将是今后一段时期我国能源发展的行动纲领。

《行动计划》指出，能源是现代化的基础和动力。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。当前，世界政治、经济格局深刻调整，能源供求关系深刻变化，我国能源资源约束日益加剧，能源发展面临一系列新问题新挑战。要坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，重点实施节约优先、立足国内、绿色低碳和创新驱动四大战略，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。

核电的关键表述

在《行动计划》中，核电虽然并不算是“大主角”，但关于核电发展的各项表述引起了核电业界的高度关注。在“战略方针与目标”部分，“大幅增加核电消费比重”写入“绿色低碳战略”计划;在“主要任务”部分，“积极发展天然气、核电、可再生能源等清洁能源，降低煤炭消费比重，推动能源结构持续优化”写入“优化能源结构”一栏，具体表述为：安全发展核电。在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。坚持引进消化吸收再创新，重点推进AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆及后处理技术攻关。加快国内自主技术工程验证，重点建设大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。积极推进核电基础理论研究、核安全技术研究开发设计和工程建设，完善核燃料循环体系。积极推进核电“走出去”。加强核电科普和核安全知识宣传。到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

同时，在“推进能源科技创新”部分，“新一代核电”被列为能源“9个重点创新领域”之一，“先进核电”是20个重点创新方向之一。“加强大型先进压水堆及高温气冷堆核电站国家科技重大专项。加强技术攻关，力争页岩气、深海油气、天然气水合物、新一代核电等核心技术取得重大突破”则是“抓好科技重大专项”任务的主要内容。而“先进核电”重大能源工程也被寄予“带动自主创新”希望，从而加快科技成果转化，加快能源装备制造创新平台建设，支持先进能源技术装备“走出去”，形成有国际竞争力的能源装备工业体系。

此外，值得留意的是，“积极推进海洋石油天然气管道保护、核电管理、能源储备等行政法规制定或修订工作”则作为深化能源体制改革的内容之一写入了《行动计划》的“保障措施”一栏。

全产业链将迎“引爆”期

《行动计划》出台前，曾有传言称，至2020年，国家能源局将在5800万千瓦核电装机容量中减少500万千瓦，也就是说，到2020年核电装机容量仅为5300万千瓦而已。显然，《行动计划》中的明确表述，与稍早前国家下发的《核电中长期发展规划(2011-2020年)》目标数值是一致的，消除了之前外界关于“十三五”期间将下调核电建设目标的猜测。

事实上，今年下半年以来，我国核电重启正在逐步提速，国家高层在各个场合也多次表态要“重新启动核电建设”，不久前，国家能源局正式给予批复“华龙一号”落地福清5、6号机组，对于业界而言，这无疑又是一个重大的利好消息。

除了发展目标和进程的明确，“安全”依旧是核电发展的最大前提和要求。在《行动计划》中提到的“采用国际最高安全标准、确保安全”是核电业界耳熟能详的“要求”。对于外界热议的内陆核电建设则仍处在“研究论证”阶段，中国能源研究会副理事长周大地认为：“目前各方意见表达充分，建与不建主要在于决策。”而《行动计划》同时提到的“积极推进核电基础理论研究，加强核电科普和核安全知识宣传”等方面的工作，也表明了中国核电发展还需要更进一步地提升各方面的内外综合能力，形成强有力的产业支撑体系。

原标题：能源发展战略行动计划中的核电角色

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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