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2014-12-04 08:42来源:能源观察微信关键词:能源发展战略行动计划火力发电电价收藏点赞
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《能源发展战略行动计划2014-2020》是我国未来一段时间能源发展的行动方略。今年4月9日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持召开专题会议,研究能源发展战略行动计划。
由此,足见能源战略低位之高。读懂未来能源战略,对于企业发展、投资决策、行业研究至关重要。
能源行动计划提出四大战略:节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动。即,通过严控能源消费,用较少的资源消耗支撑经济社会发展,以国内供应作为主渠道保障能源安全,通过发展清洁低碳能源调整能源结构,用创新驱动能源体制改革和技术进步。
本文通过数据测算和图表,对能源行动计划解读,并分析能源发展的趋势和路线。
战略1 推进能源消费革命,严控消费总量
十八大报告首次提出“能源革命”战略。在行动计划全文中特别突出“推进能源消费革命”,遏制能源消费无序增长。按照规划,到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
中国扛着庞大的能源包袱,创造的价值只有世界平均水平一半,单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍。在实行能源消费总量控制战略的同时,需要同步转变能源消费理念,强化工业、交通、建筑节能和需求侧管理,重视生活节能。
以行政调控为主,对能源消费总量、能源消耗强度实行双控实在是不得以的选择。在经济增长对能源的强依赖下,实行能源“双控”相当于限定了地方GDP增速。在这种“新常态”下,必须从经济结构调整和提高能效入手,切实扭转粗放用能方式。
在行动计划中,特别提出实施煤电升级改造行动计划、工业节能行动计划,绿色建筑和绿色交通行动计划,实施新城镇、新能源、新生活行动计划。工业节能在“十一五”时期贡献最大,建筑、交通、生活用能等领域的短板效应正在放大,能源观察认为绿色建筑、清洁能源汽车、农村能源替代将是未来的热点。
基于我国能源生产和消费特点,能源消费总量控制的关键是控煤。2013年我国一次能源消费总量是37.5亿吨标煤,2020年控制在48亿吨标煤左右,测算显示年均复合增长率为3.59%;2013年我国煤炭消费总量是36.8亿吨,在2020年控制在42亿吨左右,年均复合增长率为1.91%。
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昨日,中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议正式落下帷幕,有关十三五的能源战略路线图也逐渐明晰。据悉,我国能源发展和改革的战略导向已基本明确,主要集中在能源消费总量控制、煤炭清洁高效利用、大力发展清洁能源以及能源体制改革上。按照能源十三五规划的安排,2015年1月份至2016年2月份,
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各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局,省属国有企业:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)精神,确保各项任务落到实处,经省人民政府同意,结合我省实际提出以下实施意见。一、总体要求充分认识加快推进能源生产和消费革命的必要性和紧迫性,全面贯彻国家能源发展总体部署,落实省委十届六次全会精神,以开源、节流、减排为重点,确保能源安全供应,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,严格控制能源消费过快增长,着力发展清洁能源,推进能源绿色低碳发展
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