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为了留住“APEC蓝”,必须转向依靠市场手段降低二氧化碳等污染物排放,其中,绿色电价、资源税和碳排放权交易等节能减排市场手段的作用不容小觑。
“APEC蓝”逐渐离我们而去,然而关于节能减排、缓解污染的讨论却持续升温。
多年来,我国节能减排的目标主要依靠行政手段强制完成。行政手段在降低能耗、缓解污染方面效果显著,但并不具有经济效率。而且随着我国碳减排承诺力度不断增强,单纯依靠行政手段强制减排逐渐变得不可行,我国必须转向依靠市场手段降低二氧化碳等污染物排放。
当前,我国电力来源主要以火力发电为主,2013年火电发电量占总发电量比例接近79%,因此降低火电厂二氧化碳排放量对我国实现节能减排目标,发展绿色能源战略意义重大。目前已有的电力系统节能减排的市场手段主要有三种:绿色电价、资源税和碳排放权交易,其在发展绿色能源战略方面的作用不容小觑。
绿色电价“三剑齐发”
11月15日,李克强总理在国务院常务会议上指出:“价格改革不推进,市场化改革的关键问题就等于没抓住!”虽然我国电价依然由政府统一确定,但为了尽量让电价反映环保成本,国家发改委也陆续推出了一些具有针对性的电力定价政策。
比如阶梯电价政策,2012年6月,国家发改委首次提出居民户用电将实行“阶梯电价”;2013年进一步推广到电解铝行业。阶梯电价通过分段电量可以实现细分市场的差别定价,在一定程度上提高能源利用效率。
再比如环保电价政策。为提高火电厂脱硫脱硝除尘的积极性,国家发改委出台了补贴政策,对安装脱硫脱硝除尘装置并正常运行的火电企业实行脱硫脱硝电价。目前,脱硫电价加价标准为每千瓦时1.5分钱,脱硝电价为1分钱,除尘电价为0.2分钱。这一定价机制收效明显。脱硫电价于2004年开始实施,目前安装脱硫装置的火电厂比例已经超过90%。脱硝电价于2011年开始试运行,截至目前也收到了一定的效果。
绿色电价第三个定价策略为“歧视性电价”。2006年10月,国家发改委要求各地政府对水泥、电解铝、钢铁等行业中淘汰性和限制性高能耗企业征收惩罚性的高电价。但是此项政策并没有被地方政府严格落实。今年7月份,国家发改委等三部委联合发文,再次要求各地政府认真做好歧视性电价落实工作,并将之前惩罚性溢价由每千瓦时2毛钱提升到4毛钱。
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北极星售电网获悉,3月20日,国家认监委发布产品碳足迹标识认证通用实施规则(试行)的公告。公告明确,在确保采购的关键件、能源与资源满足产品技术要求的前提下,企业应选择适当的控制方式保证认证产品碳足迹量化及产品一致性持续符合认证要求,并保存相关记录。适当的控制方式包括但不限于:(1)对
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