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2013年底,国家能源局启动了用户受电工程市场秩序专项监管驻点北京监管工作。2014年以来,各地能源监管机构按国家能源局的部署,分别对所在区域开展用户受电工程市场秩序现场检查,总体来看,通过近年来“三指定”专项治理和现场监管工作的有力推进,用户受电工程市场秩序逐步规范,市场开放程度逐步加大,市场主体依法经营和依法维权意识明显增强,但也存在供电企业利用市场支配地位影响非关联企业参与市场竞争、侵害用户合法权益的“三指定”行为。
各地能源监管机构公布的众多案例表明,无论是在招投标和代理环节、分发包环节,还是在设计、施工、设备选择等环节,关联交易问题时隐时现,表现形式错综复杂。
显然,治理用户受电工程市场秩序,关联交易问题是绕不过的核心问题。
关联交易的病根在主辅不清
关联交易自然让人联想到国有企业中常常为世人诟病的内部人控制问题。
被检查供电企业普遍存在主辅关联交易问题,主业与辅业等关联企业签订合同,主业向关联企业借出正式人员,借出人员的人事档案仍保留在供电企业,工资等费用由关联企业负责。监管部门在检查中发现,一家供电公司2013年有全民职工1103人在关联企业工作,关联企业支付工资总额1.65亿元。这种情况并非特例,多家供电企业或多或少存在类似情况,有的是300人、有的是500人在关联企业工作,
由关联企业支付工资。
关联企业凭借主业人员的介入,有利于承揽用户受电工程有关业务,“三指定”等垄断行为自然手到擒来、轻车熟路。
既然人员是内部人,那么诸如合同签订不规范、借用资质开展招标代理业务、关联单位将用户工程分包给无资质企业施工、试验以及违规收费等内部人控制的行为也随之而来。
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4月14日,泉为科技发布公告称,公司及安徽泉为其他股东拟向赢古资产出售合计持有的安徽泉为100%股权,交易价款暂定为2.7亿元。本次交易构成关联交易,因本次股权出让方之枣庄向一投资管理合伙企业(有限合伙)为公司实际控制人褚一凡担任执行事务合伙人的企业,出让方之东莞市利宝亚咨询有限公司为公司董
北极星风力发电网获悉,4月12日,福建闽东电力股份有限公司(以下简称“闽东电力”)发布《关于参股设立宁德电投新能源有限公司暨关联交易的公告》。公告显示,闽东电力第九届董事会第一次临时会议审议通过了《关于参股设立宁德电投新能源有限公司的议案》,同意公司以自有资金出资8000万元人民币,持
4月10日,湖南发展发布关于与控股股东湖南能源集团签订《代为培育协议》暨关联交易的公告。公告显示,湖南发展拟与湖南能源集团签订《代为培育协议》,委托湖南能源集团直接或者间接控制的除公司及其控股子公司以外的企业代为培育湘投新能源(宁夏)有限公司红寺堡区100MW光伏发电项目、益阳市大通湖区金
4月8日,兖矿能源公告称,拟现金收购西北矿业合计26%股权。其中:公司拟收购淄矿集团所持西北矿业15.62%股权、龙矿集团所持西北矿业5.58%股权、新矿集团所持西北矿业2.56%股权、肥城煤业所持西北矿业2.24%股权。本次转让的转让价格为47.48亿元,各现有股东方转让比例及转让价款具体情况如下:兖矿能源
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4月9日,宏润建设发布公告称,子公司安徽特筑电力工程有限公司及安徽恒强建设有限公司与宣城和润新能源有限公司签署了《宣城市杨柳镇170MW茶光互补光伏发电项目EPC工程合同》。此项目合同总金额为6.53亿元,项目总装机容量为170MW,工程包括项目建设用地落实、勘察、设计、采购、施工总承包、工程调试
4月7日,琏升科技发布公告称,公司正在筹划通过发行股份及支付现金等方式购买资产并募集配套资金暨关联交易事项,公司股票4月8日起继续停牌。公告显示,本次交易的标的公司为兴储世纪科技股份有限公司(简称“兴储世纪”)、天津琏升科技有限公司(简称“天津琏升”)。琏升科技拟通过发行股份等方式,
北极星储能网获悉,4月3日晚间,恩捷股份发布公告,下属子公司SEMCORPManufacturingUSALLC(以下简称“美国恩捷”)与美国某知名汽车公司(以下称“本次合作客户”)签订《供应协议》。本次合作客户预计2026年至2030年向美国恩捷(及其关联公司)采购约9.73亿平方米的锂电池隔离膜,具体以采购订单为准
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