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美国短时间内难以实现对欧天然气实质出口,其预期可出口的天然气量恐怕也难以撬动俄欧高度依赖的能源关系
2014年12月1日,普京在对土耳其进行国事访问时宣布,由于欧盟缺乏建设性立场,俄罗斯将终止“南溪”项目建设。这标志着乌克兰危机以来,美欧俄3方围绕天然气日益激烈的能源斗争更趋白热化。据称,在取消“南溪”项目的同时,俄宣布将加强与土耳其的能源合作,俄罗斯天然气工业公司(以下简称“俄气公司”)可能从2016年开始经由土、俄和意大利联合修建的“蓝流”海底天然气管道以优惠价格增加对土耳其的天然气供应。
“南溪”项目协议由俄气公司和意大利埃尼公司于2007年11月签订,2008~2013年,俄气公司先后与保加利亚、塞尔维亚、希腊、克罗地亚、斯洛文尼亚、土耳其、匈牙利、马其顿等国签订过境协议或框架性协议,初步形成从俄出发经黑海海底抵达保加利亚,再分成南北两条线路,分别穿越中东欧和东南欧抵达奥地利和意大利的管道格局。
围绕“南溪”项目的角力被视作是美欧与俄能源斗争的缩影。近10年来,欧盟主导、美国支持的“纳布科”项目一直在与“南溪”项目展开激烈竞争,两者基本呈现零和博弈的格局。前者旨在使欧盟绕开俄罗斯与中亚里海地区(特别是阿塞拜疆)的天然气实现对接,实现进口来源多元化,从而摆脱对俄的天然气依赖。而俄主导的“南溪”项目则是反制欧盟、保障俄在欧洲天然气市场份额的重要举措。“纳布科”项目于2002年由奥地利提议发起,在与俄展开就过境国的多轮争夺后,最后以2009年7月保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、奥地利等欧盟4国与土耳其签订天然气管道建设政府间协议为标志,欧盟初步形成对抗俄的天然气运输格局。然而,由于在价格和消费规模上缺乏竞争力,2013年阿塞拜疆选择跨亚得里亚海天然气管道项目向欧洲输送天然气,“纳布科”宣告失败。
乌克兰危机以来,美欧对俄制裁加剧,俄通过与乌欧斗气实施反制。欧盟对“南溪”项目频频发难,使俄欧高度依赖而又因乌克兰局势日渐脆弱的能源关系雪上加霜。2013年底,欧盟委员会以“南溪”保加利亚段项目采购不符合欧盟能源市场及反垄断规定向俄保双方发出质询;2014年4月,欧洲议会做出反对“南溪”、寻找替代管道做出决议;6月,“南溪”保加利亚段建设停工。与此同时,以中俄天然气大单签订、俄加速布局对韩日天然气出口、俄印规划油气管线、俄土能源关系拉近等一系列动向为标志,俄罗斯能源出口战略转向东方及南方的趋势进一步凸显。
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