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近年来,随着南方电网公司中长期发展战略的有序推进,基建一体化管理不断深化、有效落地,公司基建管理总体水平逐年提升,但也暴露出基建项目承包商管理水平提升不足,特别是承包商安全管理问题突出,难以满足基建管理发展的总体要求。
目前,公司承包商安全管理主要存在以下三大突出问题:承包商众多,管理水平良莠不齐;违法转包、违规分包屡禁不止;部分承包商罔顾安全,违章频发,尤其在配网工程方面,部分承包商甚至疏于对项目现场的管理,违章现象频现。
公司迫切地需要采取有效措施对承包商进行严格监管,实现承包商优胜劣汰。为此,公司基建部对承包商考核机制进行了专题研究。
公司2013年全面推行扣分机制,当年共开出2964张处罚通知单,扣分达1034.76分,有5家单位受到红牌处罚,24家单位受到黄牌处罚。
2014年前三季度共开出2575张处罚通知单,扣分达1293.65分,有21家单位受到红牌处罚,37家单位受到黄牌处罚。
2013年公司开出罚单2964张(配网罚单1880张,主网罚单1084张)
对标:迫切需要建立承包商现场过程管控机制
要进行考核机制的研究,首先对标国际先进管理模式。
对标杜邦公司后发现,按照杜邦公司安全管理四阶段划分法,公司基建安全管理仍处于需要“严格监督”的“依赖”阶段。
对标西门子公司承包商管理后了解到,西门子公司承诺确保承包商员工如同自己的员工一样在其场地内安全地工作,并且承包商的活动不会对环境起到负面影响,如果通过安全检查,承包商的安全绩效达不到要求则将被拉入“黑名单”。
对标国内道路交通违章扣分模式,道路交通违章扣分自2004年实施以来,始终保持了严查严管的高压态势。违章扣分制度保障了道路交通安全形势总体稳定,得到了社会认可。通过对一系列交通违章行为进行扣分约束后,事故发生率大幅下降。
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