我国风电市场还需加强监管、完善政策、推进改革-北极星风力发电网

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在2014年北京国际风能大会上，国家能源局市场监管司副司长黄少中做了我国风电市场需要加强监管、完善政策、推进改革，促进风电市场和谐发展的主题报告，内容如下：

国家能源局市场监管司副司长黄少中

中国风电行业近年来发展迅速，取得了令人瞩目的成绩。开发风电是中国的战略决策，自2006年可再生能源法颁布实施以来，中国政府从风电的总量规划、强制收购、价格补贴等方面，陆续出台了一系列鼓励政策，支持引导风电产业的发展。在政策支持下，中国风电行业有了迅速的突飞猛进的发展，主要表现在以下四个方面：

一，风电装机规模已跃居世界第一。截止到2013年底，中国共有1352个风电场并网发电，机组59601台，风电并网装机容量7716万千瓦，占全国电源总装机容量的6.2%。全年达到1357亿千瓦时，到2014年6月底，中国风电累计并网容量达到8277万千瓦，占全国总电力装机的6.6%，装机容量发电量均已超过核电，是中国继火电、水电之后第三大主力电源。

二，风电的开发已遍布全国所有的省市自治区，中国的风电发展已经从过去的局部大基地的集中开发，正在向全国大范围的集中与分散并举开发的格局转变。

三，海上风电发展已悄然生起，主要分布在江苏、山东等沿海一带，我国已经成为世界第二大海上风电市场。

四，风电产业越来越具备国际竞争力——不但能够满足国内风电建设需要，也在逐步走向国际市场，成为具有国际竞争力的优势产业之一。部分风电机组制造企业已经进入了全球前十强。2013年国内制造商已经占据中国市场份额的90%以上，并开始出口海外。风电的跨越式发展取得的好成绩，为国家减排温室气体，转变经济发展方式，实现可持续发展做出了重要的贡献。

与此同时，中国风电行业在快速发展的同时，也存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：

一，规划的指导性、约束性不够强，风电消纳存在困难。风电产业市场存在无序竞争和盲目发展的状况：产业布局、技术创新以及设备制造还缺乏统一的规划安排;电源建设和电网建设存在不协调、不同步的问题;电网建设滞后，但同时也存在电源建设超前的问题;项目规划与价格补贴存在不配合的问题，出现价格补贴收入不足，入不敷出的状况。

二，弃风现象严重，2010年我国出现明显的风电限电现象，2011、2012年，限电量大幅增加，今年依然还是很严重，2014年上半年全国由于限电因素产生了限电损失为72亿千瓦时，弃风率为8.5%。根据国家能源局对甘肃的驻点检查，甘肃省2013年弃风电量31.02亿千瓦时。

三，可再生能源价格财税政策不够完善，可再生能源电价附加补助资金资格的认定周期比较长。2013年2月，当时的第四批下放以后，后续的补助目录迟迟未能下放。在此之前已并网发电的项目无法享受补助。可再生能源电价附加补助资金拨付较为滞后，结算周期一般滞后3到5个月，电网企业每月只能按火电上网的标杆电价计算，加剧了发电企业资金周转的困难。另外，附加补助资金赋税政策有待完善。由于财政部门相关部门规定不太一致，目前可再生能源发电企业对附加补助资金要求开具增值税发票。

四，进展较为缓慢，目前流程还是比较复杂，可再生能源发电企业对此反映还是比较多：接入系统项目，实行计划与投资全口径管理，接入工程整体流程比较长。而可再生能源发电项目建设周期相对比较短，造成部分电源项目建成后无法并网，一些发电企业不得已只好自建接入系统。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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