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导读:海南人大代表制作的4.4米“万里审批图”,长达5页的A3纸张,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日,这成为“中国式审批”的典型案例。
国务院新年第一会是“简政放权”,发改委新年第一场新闻发布会则马上落实,拉开“审批革命”的大幕。这意味着“一个项目要盖一百多个章”、“一个项目要等3年”的“审批长征”,将在2015年被装进历史的垃圾箱。
政府继续“革自己的命”
“行政审批流程太复杂了,一天一夜都讲不完。”2014年海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的4.4米的“万里审批图”。长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日。这成为“中国式审批”的典型案例。
不仅仅是一般的企业,即使是中石油这样的“大国企”也受到“审批难”的折磨。媒体曾经报道,“西气东输”二线沿线14个省区市,所辖70多个地级市,196个县。
“要把这四五十项前置条件办齐,甚至有的还要从乡镇一级开始办,可以想像是一件多么难的事。”发改委投资司副司长罗国三说。
据悉,中石油也有过统计,“审批文件1000多件,也可以说是1000多个章,用了4年时间才完成。”对此,罗国三8日在发布会上感慨地说,“这不仅仅是发改委一家的事,还会涉及地方政府、以及其他政府部门,大家都要一起‘放权’。”
这就是一场“革命”。
从过去习惯审批“画圈圈”,到不断自我消权,进而创新事中事后监管,这是政府职能转变的一场“自我革命”。今后越向纵深挺进,越要啃“硬骨头”、驱“拦路虎”。必须“痛下决心”,持续协同推进“放权”与“监管”,真正打造现代政府。
去年8月19日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定推出进一步简政放权新措施,持续扩大改革成效。会上,他两次用“画圈圈”比喻行政审批。他说,我们长期以来习惯于“画圈圈”、搞审批,如今职能转变是一场政府的“自我革命”。
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