中国区域风电市场发展概述——宁夏风电发展情况介绍-北极星风力发电网

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在2014年北京国际风能大会上，宁夏发展改革委能源局主科马骏做了宁夏风电发展情况介绍的主题报告，内容如下：

宁夏发展改革委能源局主科马骏

宁夏是我国五个少数民族地区之一，面积6.04万平方公里，人口640万，三分之一是回族。近年来宁夏自治区党委政府高度重视风电产业发展，将其作为调整能源结构，促进节能减排，保护生态环境，拉动投资增长的重要战略举措。2009年，自治区政府出台了关于加快发展新能源产业的若干意见，印发了自治区新能源产业规划以及促进新能源产业发展的若干规定指导性文件，并出台了土地、环保等14方面的配套政策，率先形成了支持新能源产业发展的政策体系，为宁夏风电产业快速发展奠定了基础。

通过政府牵头，企业分摊建设费用的方式，先后建成了6个330千伏升压站。截止到目前，全区建成并网风电装机规模400万千瓦，位居全国第10位，核准在建规模超过100万千瓦(主要指到目前为止主体吊装工程基本完成的数字是100万千瓦)。到今年年底，最迟明年年初，宁夏的装机容量达到500万千瓦。宁夏风电在火电基础利用小时数控制在1%左右，远超全国。2013年是0.73，第二年是0.6以下，14年高一点，但不会超过1%。1到9月份，宁夏风电上网电量48.55亿千瓦时。2013年全年平均上网小时是2046小时，宁夏新能源总体发展质量处于比较好的水平。2012年国家能源局结合宁夏的实际情况，在总结优势与不足的情况上，批复宁夏作为全国首个试点省区，开展国家新能源示范区相关工作，并印发了关于同意宁夏自治区开展新能源综合示范区的函件。我们委托国家改革委能源研究所，按照提高新能源比重，创新发展理念政策机制，加强统筹规划的总体要求，编制完成了宁夏创建国家新能源综合示范区实施方案，建立有限新能源的调度运行机制，分散式风电预测预报，发电一体化示范工程建设等方面，并且制定了详细的目标任务，分工方案，于2013年通过国家能源局组织的专家评审。根据实施方案，宁夏到2015年需建成装机容量为650万千瓦，到2020年建成并网风电规模达到1000万千瓦。

同时，宁夏风电发展也存在一些问题。首先是土地资源供应紧张。宁夏在全国是小省，国土面积非常狭小，只有6万多平方公里，我们除了部分建设条件比较差的如山区、洼地，还有远离交通，运输不便利以及风资源条件不好的地区，另外还有远离电网接入条件的地区。真正能够用于风电开发的，在宁夏确实是所剩无几了。按照09年之前自治区政府印发的新能源产业规划，当时提出到2015年全区的风电发展规模目标是只有300万。但今年就已经超过500万了。

当时规划明确了8个地方，作为整装开发的一个地区，现在都已经开发了。现在新能源在宁夏的很多开发，主要来源于企业和地方政府，特别是企业的主导权。在规划方面，特别在土地把控方面，没有跟风电的发展相一致，出现了由企业推动，地方政府主导这么一个风电开发的土地资源供应模式。目前地方政府对土地供应还有一定的看法。首先很多地方政府认为风电占据大量土地资源，并且风机与风机之间，乡里之间的土地是无法进行其他农业生产的，这些土地实际是荒废的。第二，风电至少在开发阶段在税收和就业方面对地方政府诱惑不大。第三，目前宁夏已经出现了不少风电与光伏企业，在征地补偿方面与当地老百姓发生冲突，这是需要重视一个问题。第四，地方政府也缺乏对土地资源提供的积极性，导致了土地资源紧张。

其次是电网接入困难。宁夏电力接入条件是不错的，布局是比较密切。宁夏风电送出工程没有超过或者说平均没有超过50公里，基本在50公里以内。但是随着风电开发规模的不断增大，已有的电网设施已经越来越难以支撑风电的输送，局部地区甚至出现晒太阳的现象，难以及时满足各个风电项目的接入需求。

第三，电网消纳的压力增大。全区消纳仅有风电和光伏的能力还是局部的。但是到2020年宁夏区内用电负荷用2300万千瓦。

第四，可再生附加补贴资金拨付不足额，不及时。按月拨付机制尚未形成，导致很多企业现金流出现问题，不利于风电企业的健康发展，拨付管理机制出现多头管理。

第五，装备制造业水平比较低。由于远离市场的研发中心，规模化装备制造业巨头一般不会到宁夏投资建设。大规模的风电开发，除了可以提供短期投资拉动效益以及贡献清洁能源外，在税收和就业上的贡献并不突出。如果没有产业相支撑，发展也是不持续的。

关于宁夏风电发展也有一些想法和建议。第一，着力解决风电接入瓶颈制约。电网作为风电发展的重要环节，承担着风电输送的重要任务，同时承担着提供安全可靠的电力责任，实现电力的供需平衡，受一些波动性等的限制，风电发展技术装备因素的影响，风电接入还是面临着一定的挑战，特别是政策方面。通过改善电源结构，建设智能电网，来提供电网的接纳能力，增强发电企业，电网企业，制造业方面的积极性，提高产业的发展水平，按照统一规划，集中开发，电网配套，统筹消纳的原则，加强风电配套电网建设，积极推动规模化开发。风电企业加强电力系统的优化运行研究，扩大消纳风电的电网调度区域，加强风电厂的预测工作，提高电力系统优化的调度运行水平能力，合理配制系统电源和改善特性，积极推进抽水蓄能电站，提高电网接入能力，从基本上解决问题。

第二，谨慎下调风电补贴电价。按照国家能源局、发改委的任务目标，到2020年风电电价要与火电价格持平，今年就要下调一部分，目前正在研究论证。从长远看，逐步取消风电补贴是市场健康持续发展的保证。但是目前经济下行压力很大，风电对部分地区经济增长的拉动还是很大的，另外它也是能源结构调整的重要方向。

第三，尽快启动以搭送风电为主的电力外送通道规划工作。宁夏电力条件没有外送通道，需要我们想进一步解放思想，联合周边省份共同开发，规划一个以输送新能源为主的电力通道，解决宁夏风电外送问题。

第四，尽快完善可再生国家补贴资金管理模式，按照一月一结，甚至提前支付的形式，简化流程，为风电新能源企业健康持续发展奠定基础。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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