登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
一直以来,中国的农田水利建设主要依靠国家财政支撑,近20年来越来越频繁的旱涝交替使得水利建设不足的问题日渐凸显,以至于2011年中央一号文件将主题定位“水利兴农”,这是自新中国成立以来,中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。然而,巨大的投资量单靠政府财政如今已难实现。于是引入民间社会资本,似将成为水利建设的必由之路。
投入巨大,急需民资分忧
2014年11月14日,国家发改委召开新闻发布会,介绍加快推进重大水利工程建设相关情况,今明两年和“十三五”期间将建设172项重大水利工程。这其中,仅在建工程的总投资规模就已达到6000亿元左右。为解决资金压力,国家发改委明确表示,将进一步推进水利投融资体制改革,放宽市场准入,创新融资机制,鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。
2014年11月24日,国务院总理李克强来到水利部考察并主持召开座谈会,强调要集中力量建设重大水利工程,像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样,是群众急需、迟早要干的事,是政府应提供的重要公共产品。要利用原材料成本相对较低的时机,按照国务院部署,加快建设关系全局、具有较强辐射带动作用的172项重大水利工程。同时指出,加快重大水利工程建设,要用改革创新的办法。水利工程建设不能光靠政府,还要发挥市场的作用,创新投融资体制机制,推进PPP (公私合作)、BOT(建设-经营-转交)、TOT(转让经营权)等投融资模式,更多调动社会资金的力量。
2014年11月25日,水利部在京召开干部大会,传达学习李克强总理考察水利部重要讲话精神。水利部部长陈雷表示,要全力加快工程建设进度,进一步加大督导检查和协调推动力度,督促各地千方百计加快施工进度,把好工程竣工验收关,确保如期高质量完成投资计划任务。2015年是决战年,剩下的都是“硬骨头”。要会同有关部门提前下达明年中央投资计划,督促各地提早完成2015年项目实施方案审查审批等前期工作,力争明年尽早开工建设。
2014年11月26日,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》正式发布,该文中提出,鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。培育农业、水利工程多元化投资主体,加快水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护。
仅在2014年11月份,在重要会议和国务院下发文件中,“水利”二字接连数次被提及, 透露出水利建设将提到重要议事日程上的信号。与此同时,放宽政策、鼓励民间资本进入的论调至为明显,可见在国家层面上,吸引民资参与重大水利建设项目,将是2015年、乃至“十三五”期间水利发展的一条重要思路。
盈利困难,成为阻碍根本
事实上,对于拓宽农田水利建设融资渠道,中央和地方已经进行了探索和实践,许多地方也建立了相应的投融资平台,但效果并不明显。2012年,中国人民银行、国家发改委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会联合发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》,决定加大金融产品和服务模式创新,合理调配金融资源,特别是鼓励民间资本进入水利建设领域,加大水利信贷投入,以便多渠道解决水利建设投入不足的问题。 在这一背景下,全国一度曾有多达24个省、市、区建立了水利投融资平台公司,但大多收效甚微,许多平台公司坦言,自己并未起到吸引社会资本的作用。
原因何在?因为水利公益性较强,究竟如何盈利尚缺乏一个明晰的盈利模式。民间资本即便心有余,但却迟迟不敢踏入。此外,水利一次投入资本需求很大,并且需要长期管理,不是三五年就能收回成本的,另外水利项目涉及到工程建设风险、政策风险、技术风险、自然灾害风险、移民补偿风险、偿债能力波动风险等,也给投资者带来不少担忧。再者,2010年以来,国家对地方各类融资平台的清理,也波及到水利领域,部分筹资工作因此陷入停滞。
“社会组织和企业也会有成本收益方面的考量,恐怕也很难做起来。”兰州大学管理学院副教授申端锋曾表示,水利的特殊性决定了即使这些机构想做、恐怕也很难做好。“水利是一个系统,是有区域性的,小的组织只能去做一个点的建设。”申端锋认为,一些公益性强的项目,可以以政府出钱购买服务的方式来建设,即政府作为一个业主,以招投标的方式将公共服务外包给社会组织或是企业,这样可以组织社会资本参与建设。“虽然还是公共品,但是方式已经是市场化了的。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月14日,全国首笔河湖生态再生水利用置换用水权交易在宁夏银川市完成。宁夏中环光伏材料有限公司、宁夏鑫晶新材料科技有限公司、天通银厦新材料有限公司等3家企业在中国水权交易所与银川市“六权”交易平台同步开展线上多轮协商,最终确定报价,以0.728元/立方米的价格成交,每家企业购买用水权50万立
4月30日,第八届数字中国峰会在福州市海峡国际会展中心召开。国网石家庄供电公司自主开发的“电力数据服务大气污染防治”数字化应用场景,以及配合公司数字化部打造的“电力看水资源管理(以电折水)”数字化应用场景受邀参展,吸引了众多关注。“电力数据服务大气污染防治”数字化应用场景深度挖掘电
5月7日,水利部发布关于王金星等人职务任免的通知。详情如下:中共水利部党组决定:王金星任水利部水文情报预报中心主任,免去水利部水文水资源监测评价中心(国家地下水监测中心)主任职务;付自龙任水利部综合事业局副局长、党委委员,免去水利部南水北调规划设计管理局纪委书记、党委委员职务;何猛
近日,中国电力建设股份有限公司(以下简称“中国电建”)发布2024年年度报告。报告显示,2024年中国电建全年实现营业收入6336.85亿元,同比增长4.07%;总资产达12890.01亿元,同比增长11.64%;新签合同额12706.91亿元,同比增长11.19%;经营活动产生的现金流量净额为245.46亿元,同比增长10.34%。凭借
4月28日,万华化学蓬莱10万吨/天海水淡化项目竣工投产仪式圆满举行。自然资源部天津海淡所副所长张秋丰,烟台市投资促进中心副主任张刚,苏伊士集团副总裁YvanTREAL伊万,中铁上海工程局集团有限公司党委书记、董事长王建营,北京首钢国际工程技术有限公司,党委书记、董事长吴礼云,万华化学党委书记
4月27日,粤海水务与河源市水务投资运营有限公司签署增资扩股项目合作协议。河源市委书记、市人大常委会主任何国森,市政协主席余其豹,市委副书记吴青川,市委常委、常务副市长刘东豪,副市长梁均达、谢春艳等市领导,粤海集团党委副书记、总经理蔡勇,党委委员、副总经理谭奇峰,资本投资部副总经理
今年以来,中国大唐坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展不动摇,全力以赴增发电、保供应,为经济社会发展提供强劲“绿色动能”。一季度,中国大唐清洁能源发电量同比增加10.88%,其中,风电发电量同比增长11.70%、水电发电量同比增长12.3%、光伏发电量同比增长40.54%。在风力发电方面,中国大唐强
北极星水处理网获悉,4月25日,倍杰特集团投资建设的喀什城北供水保障能力提升工程及污水处理厂建设项目开工仪式在喀什市隆重举行。喀什市政府党组成员、副市长木合塔尔#xB7;艾山,以及喀什经开区、喀什噶尔河水利管理中心、地区水利局、地区发改委等相关部门的主要领导以及中建新疆建工集团副总经理陈
最高检水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例深化协作推动黄河流域综合系统治理北极星水处理网获悉,4月25日,检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会在陕西省榆林市举行。会上,最高人民检察院和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例
4月25日,检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会在陕西省榆林市举行。会上,最高人民检察院和水利部联合发布检察监督与水行政执法协同推进黄河大保护典型案例,展现检察机关与水利部门协同推进黄河大保护的成效。本次发布的典型案例有10件,其中刑事检察案例3件,公益诉讼检察案例7件,
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
记者14日从国家开发银行获悉,今年以来,国开行立足职能定位,用好碳减排支持工具等政策,着力为绿色发展提供稳定中长期资金支持,1至4月发放绿色贷款超2500亿元,重点支持了绿色基础设施、清洁能源、生态保护和污染防治等领域。数据显示,近年来,国开行绿色贷款在全部信贷资产中的占比不断提升。据介
由陕西省城镇供水排水协会、陕西省市政工程协会、陕西省风景园林协会、山东省水处理协会、河南省阀门工业协会、青海省水利工程协会、甘肃省水利工程行业协会、中国国际贸易促进委员会西安市分会、西安市给水排水工程与技术协会、西安市环境保护产业协会、榆林市高新技术企业协会、洛阳市环境保护协会、
汇集高品质企业的西部盛会——第6届中国环博会成都展与您相约展会时间:2025年6月25-27日展览面积:35,000㎡(预计)展会地点:成都·中国西部国际博览城展商数量:500家(预计)专业观众:30,000人(预计)组织机构主办单位l慕尼黑博览集团l中贸慕尼黑展览(上海)有限公司承办单位l中贸慕尼黑展览(上海)有限
4月2日,中办、国办印发《关于完善价格治理机制的意见》。健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制,更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。完善新能源就近交易价格政策,优化增量配电网价格机制。综合考虑能耗、环保水平等因素,完善工业重点领域阶梯电价
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善价格治理机制的意见》。文件要求,围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用,健全市场价格形成机制,创新价格引导机制,完善价格调控机制,优化市场价格监管机制,提高资源配置效率。文件提到,加快重点领域市场建设。推进重要商
北极星售电网获悉,4月2日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于完善价格治理机制的意见。文件明确,深化价格市场化改革。分品种、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革,稳妥有序推动电能量价格、容量价格和辅助服务价格由市场形成,探索建立促进改革平稳推进的配套制度。健全跨省跨区送电市场化价
第19届西安国际水展中国城镇水务创新发展大会2025年4月23-25日西安国际会展中心联合举办陕西省城镇供水排水协会陕西省市政工程协会陕西省风景园林协会山东省水处理协会河南省阀门工业协会青海省水利工程协会甘肃省水利工程行业协会中国国际贸易促进委员会西安市分会西安市给水排水工程与技术协会西安市
3月24日,水电十二局承建的国网新源江西奉新抽水蓄能电站项目上水库导流洞顺利贯通,标志着江西奉新抽水蓄能电站上水库工程建设取得阶段性胜利,为上水库实现今年围堰截流和大坝填筑目标奠定了坚实基础。项目上水库导流洞全长995米,净断面尺寸2.5米*2.5米。自2024年4月5日进洞以来,江西奉新项目部通
近日,湖北省竹溪县智慧水务数字孪生平台建设项目(EPC)(第二次)招标公告发布。该项目建设规模:(1)龙坝水库、鸳鸯池水库等主要水源地补充建设水质监测、入库流量监测、竹溪河河道视频监控及喊话系统。(2)龙坝水厂机电自动化改造,龙坝、新胜、楸木垭、马鹿山、六合等水厂数据接入。(3)管网信息
3月12日,中央企业产业兴疆重点项目2025年投资推进会在北京举行。自治区人民政府与华润集团签署战略合作协议。自治区人民政府和兵团与中国核工业集团、中国华能集团、中国华电集团、国家电力投资集团、中国东方电气集团、中国电力建设集团签署项目合作意向书,涉及项目54个,预计在疆完成产业投资超130
近日,甘肃《金昌市进一步加强全市再生水利用工作方案》印发,提出到2025年全市规模以上工业用水重复利用率达到94%,城市再生水利用率达到72%以上,建成区海绵城市达标率达到50%,生态水再生水配置规模达到3300万立方米,再生水利用取得显著进展;到2030年,全市规模以上工业用水重复利用率力争达到95%
甘肃省人民政府办公厅4月8日发布关于进一步加强再生水利用的实施意见,推动再生水产业加快发展,深入推进节水型社会建设,实现水资源节约和可持续利用,促进水环境全面改善。甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强再生水利用的实施意见甘政办发〔2024〕33号各市、自治州人民政府,甘肃矿区办事处,兰州新
为深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平关于治水的重要论述精神,全面落实中央农村工作会议和全国水利工作会议部署安排,扎实做好2024年度农村水利水电工作,水利部近日印发了《2024年农村水利水电工作要点》。全文如下。2024年农村水利水电工作要点2024年农村水利水电工作的总体思路是
近日,山西省人民政府办公厅发布关于加强全省城镇再生水利用的实施意见,提出,到2024年底,全省城镇基本形成工业回用、市政杂用、生态景观补给和农业灌溉“四水统筹”的再生水供给格局。到2025年底,全省城镇再生水利用量达到4亿立方米/年,再生水利用率达到25%,黄河流域市、县(市、区)力争达到30%
编者按:海水淡化在我国经历了数十年认识、质疑、认可的漫长过程。如今因水资源日益短缺以及远距离调水高昂成本、输送能耗以及相应的碳排放使得海水淡化优势日逐明显。特别是海水淡化技术在严重缺水的中东等地大规模工程应用带来的技术进步让海水淡化“太昂贵”、“太耗能”之印记已成为历史。目前,最
近日,水利部制定印发了《2023年农村水利水电工作要点》。2023年农村水利水电工作要点2023年农村水利水电工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,全面落实习近平总书记治
习近平总书记4月10日至13日在视察海南时强调:海南要坚持生态立省不动摇,把生态文明建设作为重中之重。我省在八次党代会“八个自由贸易港”建设任务中提出:坚持生态立省,建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港。省发展改革委针对生态立省建设中面临的资源利用效率低、污染物排放量大等问题,从节能环
北极星水处理网获悉,15日,发改委发布了张英健关于《“十四五”节水型社会建设规划》政策解读文章——启航节水型社会建设新征程
近日,国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部联合印发《“十四五”节水型社会建设规划》(发改环资〔2021〕1516号,以下简称《规划》),国家发展改革委有关负责同志接受采访,回答记者提问。
【摘要】本年度国家环境经济政策进展评估报告采用实地调研法和政策分析法,对2019年我国重点环境经济政策的进展进行了系统评估,总体结论认为环境经济政策在污染防治攻坚战和生态环境质量改善中发挥了积极作用,生态环境保护的市场经济政策机制在不断健全,但是环境经济政策体系尚需进一步完善优化,亟
黄河流域是我国重要的生态屏障,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河流域生态保护和高质量发展成为国家战略,面临新的发展机遇和挑战。习近平总书记高度重视黄河生态环境保护,多次明确指出,黄河是中华民族的母亲河,保护母亲河事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。2020
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!