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各县(市、区)人民政府,市经开区管委会,市级有关部门,国网南充供电公司:
根据市政府领导在《四川省发展改革委 四川省能源局关于印发〈四川省控制能源消费总量工作方案〉的通知》(川发改能源〔2013〕1218号)上的批示要求,我委结合南充实际编制上报了《南充市控制能源消费总量工作方案》。经市政府同意,现将《南充市控制能源消费总量工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。
附件:南充市控制能源消费总量工作方案
南充市控制能源消费总量工作方案
为贯彻落实党的十八大、省委十届四次、市委五届八次全会精神和南充市“十二五”规划纲要,加快推进发展方式转变和经济结构战略性调整,促进我市经济社会持续健康发展和生态文明建设,切实控制能源消费总量,根据省发改委、能源局《关于印发四川省控制能源消费总量工作方案的通知》(川发改能源〔2013〕1218号)要求,结合我市实际,制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以建立健全能源消费强度和消费总量“双控”机制为抓手,按照“控制总量、优化结构、健全机制、倒逼转型”的要求,加强体制创新和科技创新,充分发挥市场机制作用,着力优化产业结构和布局,着力推动能源生产和消费革命,建立社会节能长效机制,全面提高能源利用效率和效益,保障合理用能,鼓励节约用能,限制过度用能,拓展清洁用能,以尽可能少的能源消费支撑经济社会实现可持续发展目标。
(二)基本原则。一是控制总量和转变方式相结合。以控制总量为手段,转变方式为目的,通过合理控制能源消费总量,引导各级政府调整产业结构,引导企业提升产业层次,提高科技水平,引导全社会限量用能、集约用能,更加注重提高发展质量和效益。二是市场机制和政府调控相结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,同时科学运用宏观调控手段,引导企业合理用能。三是整体推进与区别对待相结合。合理控制能源消费总量需要全社会形成共识,部门形成合力,共同参与履行共同责任。同时考虑区域发展差异,核定不同的能源消费总量控制目标,促进区域协调发展。四是统筹规划与循序渐进相结合。系统设计、有序推进,“十二五”期间重在夯实工作基础,建立工作机制。五是坚持控制总量与节能减排、应对气候变化相结合。既要统筹协调,又各有侧重,形成能源消费强度和消费总量“双控制”的新机制。六是坚持国、省任务与南充实际相结合。既要完成省分解下达我市的控制目标,又要满足我市经济社会发展合理用能需求。
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