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七大工程包专注服务业、高端装备制造业和高新技术,与“新常态经济”的框架一致。
尽管国家发改委在年初召开的新闻发布会上对媒体报道的“中国政府会加快推进300项基础设施项目,在2015年投资额将达到7 万亿元”进行了澄清,国家发改委投资司副司长罗国三说:“7 万亿还是10 万亿元,是媒体自己推算的,具体投资额目前很难计算。”但工程的投资无疑是巨大的。
政策导向
国务院去年底批准了七大工程包基础设施项目。这七大工程包包括信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障等。
在罗国三看来,七大工程包等重大工程不是说政府要新增多少财政投入,而是引导社会资本积极参与投资,在中央政府引导下,加强国家重大工程建设。他表示,将目前投资额与之前的4 万亿元相比,没有意义。
发改委透露,七大工程包是一个滚动的长期的概念,主要目的在于明确投资的重点投向。“七大工程包目前的进展比较顺利,每个月都要开一次中央项目的协调推进会,很多项目已经开工建设,也有一些项目还在开展前期工作”。
在罗国三看来,除了七大工程包明确了2014 年、2015 年的重点项目以外,后续还需要继续推进。
罗国三说:“在中央政府投资总量增加变化不大的情况下,通过内部调结构,减少一般性的投资,加强重点领域的投资,引导和加强国家重大工程建设。”一般性的投资是指一些小而散的补助专项,这可能需要缩减,缩减以后用于重点领域,包括重大工程。
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