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根据国家统计局及行业快报测算,2014年我国能源消费总量为38.4亿吨标准煤左右,,比2013年下降1.4个百分点(2013年能源消费总量增长3.7%)。能源消费增速增速创16年来(1999年至今)最低值,在这样的基调下,2015年能源消费总量控制在40亿吨标准煤的目标有望实现。
国家能源局数据显示,2014年全国用电总量同比增长3.8%,也创下新世纪以来最低增速。2014年我国国内生产总值同比增长7.4%,由此可以测算能源弹性系数为0.31,电力弹性系数为0.51,均为近年来的最低水平。这说明,随着经济增速下滑,以及国内产业结构的调整,经济发展对能源的依赖性正在逐步减弱。尤其是在环境保护的约束下,对煤炭、石油等化石能源的需求强度减弱,未来水电、风电等清洁能源将是优先利用资源。
从单位GDP能耗看,2014年中国能耗强度下降同比下降4.8%。这是近年最大降幅,延续“十二五”以来单位产值能耗降幅逐年扩大的态势。随着能源消费增速下降、单位GDP能耗降低,能源消费总量控制可行性正在增强。按照国家能源战略行动计划,到2020年一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右。
基于中国能源生产和消费特点,能源消费总量控制的关键是控煤。按照能源行动计划,煤炭和能源消费未来年均增长的空间被大幅缩减。尤其是煤炭行业消费被限定在42亿吨左,煤炭产能和产量的增加空间有限。据行业内统计,目前全国核准煤炭总产能超过55亿吨(含正常生产、改扩建、规划产能),已经远远超过需求总量,另外考虑年均3亿吨左右进口量,煤炭产能过剩状况仍将持续。
能源消费控制直接影响未来能源项目建设和审批。直接表现为,钢铁、水泥、有色等高耗能产业发展将受到抑制;环渤海、长三角、珠三角新(扩)建燃煤机组建设将得到严格控制;煤炭过快增长的产量也将受到约束。
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