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始于本世纪初的德国能源转型正在从第一阶段向进一步深化转型的第二阶段进阶,而我国则刚刚站在能源革命的起点上。
变革总伴随着争议和各种各样的杂音,德国能源转型也不例外。德国的能源转型导致居民承担了更高的电价?弃核导致德国的碳排放增加了?诸如此类的讨论和质疑屡屡出现在人们的视野,甚至更有人因此判断:德国能源转型失败了。
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2月5日,由绿色和平主办的《中德能源转型论坛》上,三位亲历德国能源转型政策制定、执行和评估的核心专家,围绕“德国能源转型的真实故事”解读了有关争议。
专家:
Harry Lehmann 博士,德国联邦环境署环境规划与可持续发展战略处处长
Felix Christian Matthes 博士,应用生态研究所气候与能源政策研究员
Hans-Joachim Ziesing ,博士德国柏林自由大学环境政策研究中心高级研究员
争议一:可再生能源附加费导致电价上涨?
背景:可再生能源附加费是用来支付可再生能源发电收购电价超过市场电价的差额。在2000年前后,德国开始征收附加费,由每千瓦时不足1欧分,到2015年增至每千瓦时6.3欧分。
Felix Christian Matthes:德国电价包含批发市场价格、电网并网费、增值税、碳税、可再生能源附加费等要素。我们有多少电价要素,这个无所谓,归根到底要看总价。现在比较有意思的情况是,所有不同的电价构成要素,导致我们从2013年开始电价就基本趋于平稳了。
我们做一个模型验证,可再生能源发电使得批发市场价格降了两成(参照下图)。可是可再生能源附加费为什么会增呢?因为可再生能源附加费都是个体居民来付的,也就是说工业用户是豁免的。
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德国新政府未来四年计划的核心议题之一是让德国走上实现2045年气候中和目标的轨道,而这一目标的关键是建设可再生能源和逐步淘汰化石燃料。
国家为了促进战略行业发展会采取补贴扶持政策,这是一种常见的经济现象。发放补贴的主体是政府或者社会组织,发放的资金被称作经济学上的“津贴”、“补助金”,或者“政府转移支付”。光伏补贴是可再生能源发展基金中的一种类型。我国光伏产业在短短十几年时间成长为国家战略性新兴产业,补贴作为政府支持产业发展的重要手段之一,其地位不言而喻。从世界各国光伏产业发展轨迹来看,光伏产业的发展无不是伴随着光伏政策的支持而发展起来的,其中光伏补贴政策效果最为明显。
2021年3月,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,要深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。这是一个至关重要的全新提法,为能源电力行业提供了根本遵循、指明了前进方向,预示着电力系统未来颠覆性的革新。
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当前我国电力市场化改革与全国碳市场建设、可再生能源配额交易、绿色电力交易等都处在稳步推进、逐渐完善的过程。要充分发挥这些市场化机制、政策工具的优势互补作用,从市场之间相互促进、协同激励的角度出发,最终构建以新能源为主体的新型、统一、绿色电力市场体系。
德国大联盟已同意将2022年光伏发电的投标量从计划的1.9GW增加到6GW。风力发电量将从2.9千兆瓦增加到4千兆瓦。此外,EEG(可再生能源法)的征税也将在2023年和2024年稳定下来,由联邦预算提供资金,这是之前为2021年和2022年商定的。德国联邦经济部长彼得·阿尔特迈尔说,2023年和2024年,最高可达每千瓦时5美分。
为加大金融支持力度,促进风电和光伏发电等行业健康有序发展,国家发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局五部门于日前联合印发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》(以下简称《通知》)。
德国具有里程碑意义的可再生能源法案(EEG2021)去年2020年12月17日获得议会通过,并于2021年1月1日生效。(来源:微信公众号“国际能源小数据”作者:ESmallData)德国的可再生能源立法于20年前启动,通过确立这些能源的电网优先权并提供上网电价补贴,推动了陆上风电、太阳能光伏和生物质发电的快速
德国具有里程碑意义的可再生能源法案(EEG2021)去年2020年12月17日获得议会通过,并于2021年1月1日生效。(来源:微信公众号“国际能源小数据”作者:ESmallData)德国的可再生能源立法于20年前启动,通过确立这些能源的电网优先权并提供上网电价补贴,推动了陆上风电、太阳能光伏和生物质发电的快速
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