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2月2日,美国总统奥巴马向国会递交了2016财年政府预算,总额为3.99万亿美元,比2015财年增加了6.4%。此项预算旨在全面扭转财政紧缩政策,加大对基础设施和教育投入,对企业和富人增税,以打造其所倡导的21世纪中产阶级经济。
奥巴马要求对美国公司的累积海外盈利一次性征收14%的税,而对这些公司未来的海外盈利则征收19%的最低税额。据了解,这笔税收将用来支付修缮美国高速公路、桥梁等基础设施。与此同时,对富裕的纳税人提高税收,用于补偿低收入和中等收入的减税差额。
有分析称,这一预算案很难在共和党控制的国会通过。为此,奥巴马强调,如果国会拒绝该预算案,将危及美国的经济和国防。
值得一提的是,此次的预算为发展可再生能源以及应对气候变化,预留了更多的资金。
据了解,美国能源部的预算提高了近10%,达299亿美元,其中107亿美元用于清洁能源技术和先进制造业的发展和部署。“预算”还向能源部和国防部提供了74亿美元的清洁能源项目资金,相比2015财年的69亿美元上涨了7.2%。
能源部长莫尼兹对此表示,该部门增加的预算将主要用于能源基础设施技术投资,使电网更具弹性,降低天然气发电的甲烷排放。其中包括一项新的40亿美元基金:清洁能源国家倡议基金(Clean Power State Initiative Fund),旨在帮助各州按照美国环保署(EPA)法规,削减发电站的二氧化碳排放量。EPA将负责管理这项基金,并称这笔资金不受现有预算协议的资金限制,相当于被封存。
EPA空气行政官助理Janet McCabe表示,40亿美元基金适用于任何一个州,各州可以用这笔资金升级清洁能源技术、资助受环境影响的低收入人群、创造减排激励机制。
不过,该基金引来了共和党人的反对。妨碍EPA气候法规实施是参议院多数党领袖Mitch McConnell的目标之一,他所代表的肯塔基州严重依赖能源生产和煤炭发电。McConnell明确表示,将通过切断基金来源为EPA气候法规设障。
此次奥巴马政府给EPA的预算为86亿美元,比上一财年提高5.8%。EPA将其中的22.39亿美元用于支持气候变化议程,2500万美元帮助各州发电站履行排放法规。
另外,奥巴马政府建议EPA削减部分预算,包括从价值24亿美元的地方清洁饮用水和污水处理项目中减掉5400万美元开支,将恢复北美五大湖项目的预算从3亿美元降至5000万美元。
“预算”提出废除石油、天然气和煤炭税收减免政策,预计未来10年,将节省500亿美元开支,其中455亿美元来自于油气领域。
“预算”还呼吁永久实行风电生产税收抵免政策以及光伏投资税减免政策。预计此举将令美国政府在未来10年内增加315亿美元支出。风电生产税收抵免政策已于2013年底到期,国会将投票决定是否恢复,光伏投资税减免政策将在2016年底到期。
对此,共和党反对提高对可再生能源的优惠政策、废止石油和天然气的优惠税。
与此同时,奥巴马提出从此次预算中,向2014年11月承诺过的30亿美元国际资金落实12.9亿美元,支持削减碳排,帮助欠发达国家应对气候变化。这些钱主要来自财政部及美国国际开发署等部门。“预算”还提出为联合国绿色气候基金拨款5亿美元。
至此,美国总统与国会间的预算大战已经打响,预计共和党将在几周后提出自己的预算案,这场战役或将持续几个月之久。
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